國家環境保護部規劃財務司司長趙華林近日在“2015夏季產業投資高峰論壇”上表示，通過第三方和PPP模式，中國有希望把環保產業做成支柱產業。
趙華林說，十八屆三中全會提出，要加快生態文明制度建設，用市場的辦法來推動環境保護。從國外來看，當出現環境問題時，首先是政府出資解決，但當到了一定階段，政府的資金遠遠滿足不了環境保護的需求，就會探索政府和市場相結合的辦法，或者是以市場為主的辦法來進行環境保護。
趙華林指出，在環保領域里嘗試PPP主要是為了解決兩個問題，第一是投入不足，第二是效率不高。“1-5月份，中央政府財政收入增長2%，去年增長7%，以前曾經增長過20%以上，因此2%的增長，你想讓政府拿出那么多錢來治理環境，這是不可能的，所以這就叫投入不足。經濟新常態下，投入不足的問題更加凸顯。‘十三五’期間，僅水、大氣和土壤三大行動計劃，再加上其他基礎設施建設，就需要十幾萬億元資金的投入，沒有開放的市場與環境金融創新，是完全不可能的。經過審計發現，對一些項目來說，中央撥款有一半真正用在項目本身就算不錯的了。”
趙華林認為，PPP模式設計得非常好，但做起來非常困難，因為環保PPP跟其他第三方治理不一樣。比如，政府和社會資本合作的領域和模式不清楚，資金回報機制不健全，公平、安全的社會資本投資環境不完善，引導社會資本投入的機制不規范等。
對于如何解決這些問題?趙華林提出，一是建立投資回報機制，這是開展環境PPP的基本前提;二是鼓勵捆綁、資源組合開發等盈利模式創新;三是從“補建設”向“補運營”、“前補助”向“后獎勵”轉變;四是提高公共服務質量，逐步建立績效標桿制度。
趙華林認為，通過第三方和PPP模式，中國有希望把環保產業做成支柱產業。預計在50年內，環保產業絕對不會過剩。未來，環保產業如果能做到占比國內生產總值8%，基本上就是支柱產業，這樣既可以解決環保的問題，又解決了拉動經濟的問題。
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