近日，環(huán)保部表示，下一步，將嚴(yán)格按照考核辦法要求，對(duì)未通過大氣污染防治執(zhí)法檢查考核的地區(qū)，采取約談等措施，嚴(yán)肅追究地方政府和有關(guān)人員責(zé)任。
“環(huán)保約談”是近年來我國環(huán)保執(zhí)法的新手段，通過約談的方式，能讓主管領(lǐng)導(dǎo)“紅紅臉”、“出出汗”，督促地方政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)真抓實(shí)干，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。這種敢約、敢談、敢紅臉的架勢(shì)，與過去相比，確是巨大的進(jìn)步。
但事實(shí)上，“約談”與“懲罰”之間畫不上等號(hào)。如果約談只“紅臉”、“出汗”，而沒有實(shí)質(zhì)性的懲戒措施，既不影響職務(wù)升遷，也不影響項(xiàng)目審批，這樣的約談，顯然不能達(dá)到目的，甚至?xí)䴗S為空談。因?yàn)椋铜h(huán)境保護(hù)而言，結(jié)果永遠(yuǎn)比過程重要，無論使用怎樣的手段，使環(huán)保工作得到改進(jìn)是唯一的標(biāo)準(zhǔn)。所以，不讓“環(huán)保約談”淪為空談，就需要提高“環(huán)保約談”的含金量。
需要盡快使約談制度剛性化。具體說來，就是要在法律法規(guī)的框架內(nèi)，明確什么情況下約談、約談哪些內(nèi)容、如何公示約談結(jié)果和整改方案，整改不力是否要與政績考評(píng)掛鉤、被約談幾次要記入官員個(gè)人檔案，并作為考評(píng)和提拔任用的依據(jù)等。讓官員不僅被約談，還可能被追責(zé)，才能增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。
應(yīng)該讓約談和新上項(xiàng)目“限批”掛鉤。此前有人指出，一些地方政府不怕“被約談”，而有點(diǎn)害怕被“限批”。因?yàn)橐坏跋夼保鸵馕吨律享?xiàng)目受阻，將在很大程度上影響地方官員的政績。換言之，約談及現(xiàn)有環(huán)境問題的治理是一方面，對(duì)新上項(xiàng)目“限批”進(jìn)而促使相關(guān)官員為保政績而保環(huán)境，也是需要用好的另一個(gè)重要手段。
必須把環(huán)保考核與官員升遷掛鉤。環(huán)保約談固然重要，考核機(jī)制的保障更為管用。曾有干部私下表示，考核干部不能只看GDP，但實(shí)際主要還是看GDP，很少看到哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)榄h(huán)保搞得好而得到提拔。反過來，如果能將那些環(huán)保不力的地方主要領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)了、免職了，這種反向激勵(lì)的效果或許會(huì)更加明顯。“約談”一板一眼，說一不二，才有權(quán)威。
總之，“環(huán)保約談”要收到實(shí)效，必須注重形式，更要注重結(jié)果。只有讓約談刺刀見紅，倒逼地方政府重視環(huán)保、兌現(xiàn)環(huán)保承諾，約談和懲戒的效果才會(huì)真正顯現(xiàn)。
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