發(fā)改委網(wǎng)站近期披露，為加快建立全國碳排放交易市場，發(fā)改委研究起草了《全國碳排放權交易管理條例(草案)》，并將盡快提交國務院審議。
據(jù)悉，我國將在2016年啟動全國碳排放交易市場，首批試點行業(yè)將包括鋼鐵、電力等6大行業(yè)。此舉標志著容量高達千億元級的碳市場將正式開啟。
碳交易新政加快出臺
全國碳排放權交易管理條例的出臺將從法律層面提供保障，有助于各方碳排放權交易制度的實施、碳排放配額的分配。
據(jù)介紹，發(fā)改委氣候司7月29日召開全國碳排放交易管理條例草案聽證會，重點就涉及的新設行政許可問題進行探討。氣候司介紹了草案的起草背景，并就涉及的碳排放配額分配管理制度、碳交易核查機構資質認定兩項新設行政許可作了說明。
業(yè)內(nèi)認為，開展碳排放權交易有助于實現(xiàn)低碳發(fā)展，只有依法對企業(yè)碳排放配額實施有效管理、對碳排放第三方核查機構進行必要的資質認定，碳排放權交易市場才能順利運行。
按照中美氣候減排聲明，我國計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值，并計劃到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。
從2011年開始，我國啟動了7個省市的碳排放權交易試點，納入7個試點碳交易平臺的排放企業(yè)和單位共有1900多家，分配的碳排放配額總量合計約12億噸。截至今年6月26日，上述試點碳市場累計成交二氧化碳約2509萬噸，總金額約8.3億元。
下一步發(fā)改委將在7個試點省市基礎上，總結好的經(jīng)驗和做法，建立全國碳交易市場。同時，進一步加快全國碳排放權交易市場建設，爭取在2016年開始運行。
京津冀跨區(qū)域交易啟動
記者從北京環(huán)境交易所獲悉，截至2015年6月15日，河北承德市的6家水泥企業(yè)已全部納入北京碳排放交易系統(tǒng)。北京和河北承德的攜手合作，標志著在中國碳交易市場中首次實現(xiàn)跨區(qū)域交易。
早在2013年11月，北京會同天津、河北、內(nèi)蒙古等地簽訂了關于開展跨區(qū)域碳排放權交易合作研究的框架協(xié)議。
2014年底北京與河北承德宣布啟動跨區(qū)域碳交易試點。市場交易主體為京承兩地的重點排放單位、符合條件且自愿參與交易的其他機構和自然人，建立跨區(qū)域統(tǒng)一的核算方法、核查標準、配額核定方法、交易平臺等。作為合作的起點，承德首批將水泥行業(yè)納入跨區(qū)域碳排放權交易體系。
時隔半年，“承德市6家水泥企業(yè)已經(jīng)納入了北京的碳排放交易系統(tǒng)。初步測算，這6家企業(yè)占承德市碳排放的近60%”，北京市發(fā)改委相關負責人表示，目前承德的林業(yè)碳匯項目在北京的環(huán)交所掛牌后，累計成交量已經(jīng)達到7.05萬噸。承德通過碳匯交易獲得了一定的經(jīng)濟效益。
國家氣候戰(zhàn)略中心副主任徐華清說，“從目前看，參與項目的華北省市中，取得實際進展的就是河北承德。內(nèi)蒙古的呼和浩特和鄂爾多斯在進一步推進中，河北的張家口及江蘇鎮(zhèn)江正在溝通協(xié)調(diào)。”
京津冀啟動跨區(qū)域碳交易，不僅服務于京冀協(xié)同發(fā)展的碳排放權交易，更使碳市場從城市走向區(qū)域，為推動建立全國統(tǒng)一市場鋪平道路。
多地加快碳金融市場建設
在國家政策的大力支持下，除了京津冀區(qū)域，上海、深圳等地也在加快碳金融市場建設，并且推出了多款碳金融產(chǎn)品。
8月5日，上海市首單借碳交易簽約儀式舉行。申能財務有限公司分別與上海外高橋第二發(fā)電有限責任公司、上海外高橋第三發(fā)電有限責任公司、上海吳涇第二發(fā)電有限責任公司、上海臨港燃機發(fā)電有限公司四家企業(yè)簽訂借碳合同，合同總配額數(shù)量為20萬噸。
今年6月30日，上海第二履約期順利結束，并成為國內(nèi)首個連續(xù)兩年實現(xiàn)100%完成履約的試點城市。同月，《上海環(huán)境能源交易所借碳交易業(yè)務細則(試行)》發(fā)布，正式對外推出借碳交易業(yè)務。
據(jù)介紹，上海能源環(huán)境交易所此次推出的借碳交易機制，借入方無需在市場直接購買配額，只需要存入一定比例的保證金，因而可以以較低的成本獲得配額。借出方則可以以較低的風險盤活碳資產(chǎn)，獲得收益。總體而言，借碳機制有利于提高碳市場的流動性，促進碳市場的發(fā)展。
除了借碳交易業(yè)務以外，上海今年推出了多項碳金融服務。4月8日，上海環(huán)境能源交易所完成上海碳市場首筆CCER交易。上海寶碳新能源環(huán)保科技有限公司作為賣家，與上海愛建信托有限責任公司以協(xié)議轉讓的方式完成。
今年7月以100%的企業(yè)履約率完成2014年履約的廣東，也加快發(fā)展碳金融產(chǎn)業(yè)。廣東目前已推出了碳交易法人賬戶透支、配額抵押融資兩項金融產(chǎn)品。數(shù)據(jù)顯示，2014年8月，華電廣州大學城新能源有限公司與浦發(fā)銀行簽署了抵押15萬噸配額、融資500萬元協(xié)議，2015年6月，企業(yè)還貸并解押15萬噸配額用于履約。
據(jù)介紹，廣東將加強碳金融市場體系建設，計劃打造以廣州碳排放權交易所為平臺，金融機構和銀行為核心團隊的碳金融創(chuàng)新力量，在碳交易方面進行適度的金融創(chuàng)新，研究開發(fā)碳期權、遠期合約等衍生產(chǎn)品，開展碳期貨可行性研究等，同時將碳資產(chǎn)作為企業(yè)的新型融資工具，設計相配套的風險控制和價值評估體系，支持和鼓勵銀行、保險公司、基金公司等發(fā)展碳金融業(yè)務。
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