天藍、水清、山綠、地凈，一個良好生態(tài)環(huán)境與“增長中高速、質(zhì)量中高端”的經(jīng)濟增長能否兼容?
身處于轉(zhuǎn)型升級的檔口，環(huán)境與發(fā)展之間的博弈顯得尤為凸顯。新常態(tài)下，浙江經(jīng)濟的實踐表明，環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅能為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供倒逼機制和發(fā)展方向，自身更是保持強勁的發(fā)展態(tài)勢，一躍成為浙江省七大萬億級產(chǎn)業(yè)之一，是名副其實的綠色“新引擎”。
據(jù)研究數(shù)據(jù)(非統(tǒng)計局官方數(shù)據(jù))顯示，2014年浙江省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到5000多億元，占全國比重約為10%，從規(guī)模看位居全國第二;節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值超過1000億元，增加值在全省GDP占比約為3%。
浙江環(huán)保產(chǎn)業(yè)何以成為“綠引擎”?目前還存在哪些制約因素?如何讓環(huán)保產(chǎn)業(yè)更長久的惠及企業(yè)?對此，記者專訪了浙江大學環(huán)境與資源學院院長劉維屏。
頂層設計鋪路“綠引擎”
今年劉維屏十分明顯的感受到，上門咨詢上市事宜的中小型環(huán)保企業(yè)越來越多了。“這足以證明近年來我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展軌道。”劉維屏感慨說。
早在2010年，浙江省“十二五”規(guī)劃指出，低碳經(jīng)濟是未來經(jīng)濟發(fā)展的主導方向，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)階段浙江省發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的必然選擇。
經(jīng)過五年發(fā)展，浙江以生動的實踐給出了答案。據(jù)了解，浙江省近幾年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增幅保持20%以上，2013年銷售產(chǎn)值達1658億元，居于全國前列。同時，浙江省還提出，到2017年全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達到1萬億元。
“環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個跨領域，與其他經(jīng)濟部門相互交叉、相互滲透的綜合性新興產(chǎn)業(yè)，可以帶動上下游相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，起到拉動增長的作用。”劉維屏分析,，浙江中小微企業(yè)眾多，整體上產(chǎn)業(yè)結構層次較低，大多屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這類型企業(yè)排放的工業(yè)“三廢”也較多，因此對環(huán)保產(chǎn)業(yè)有著旺盛的需求，浙江省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展蘊藏著巨大的商機。
早年間，浙江省率先提出了“綠水青山就是金山銀山”的戰(zhàn)略思想，2014年又提出了“五水共治”的改革之策，這從頂層設計上為推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展“保駕護航”。“近年來，浙江不斷提高污染物排放標準和相關要求，加大治污倒逼力度，極大激發(fā)了企業(yè)治污主動性，刺激了環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛在的市場需求。”劉維屏說，在環(huán)境標準上，浙江“苛求”的條件甚至走在了全國最前列。
“乘著政策紅利的東風和市場的內(nèi)在需求動力，浙江環(huán)保產(chǎn)業(yè)還催生了一批全國知名的上市公司。”劉維屏舉例，與治理霧霾息息相關的企業(yè)菲達環(huán)保，2014年銷售收入超過了27億元，成為全球最大的燃煤電站除塵設備供應商。
劉維屏認為，在強調(diào)新常態(tài)和綠色化的背景之下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將在拉動投資增長和消費需求、促進產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障和改善民生等方面成為新的增長點。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)也要造精品
上一個五年，浙江環(huán)保產(chǎn)業(yè)交出了滿意的答卷;下一個五年，這個“綠引擎”將如何持久發(fā)力呢?
“我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體上仍處于分散、規(guī)模偏小的狀態(tài)。”從事環(huán)境研究二十余載的劉維屏走訪了數(shù)百家與環(huán)保相關的各類型企業(yè)，他指出，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是典型的非標準化產(chǎn)業(yè)。拿“水處理”技術標準來說，蕭山、紹興、嘉興等地擁有眾多印染企業(yè)，但由于納污環(huán)境等自然條件的差異和制約，相同類型的企業(yè)在不同地方廢水處理的工藝和方式上也不一樣，這一定程度上使環(huán)保產(chǎn)業(yè)難以做到標準化和規(guī)模化。
劉維屏提醒說，另一個不容忽視的關注點是環(huán)保產(chǎn)業(yè)需要一個持續(xù)發(fā)力的過程。“在‘浙江制造’走向全球的今天，義烏小商品、諸暨襪業(yè)、紹興紡織業(yè)已然全球聞名，但這些低端制造業(yè)在發(fā)展的過程中留下了長遠的痕跡，以至于當下的環(huán)境容量已處于飽和狀態(tài)，所以即便是企業(yè)排污的各項指標全部合格，仍然會超過現(xiàn)有環(huán)境的承受能力，這就對當下的環(huán)保產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求。”
在調(diào)研中，劉維屏還發(fā)現(xiàn)，對于環(huán)保和節(jié)能兩者的認識，浙江企業(yè)存在較大的差異。“在他們看來，節(jié)能方面的投入能為企業(yè)節(jié)約成本帶來立竿見影的效果，而環(huán)保的受益點相較隱形，因而難以受企業(yè)重視。”
“要讓企業(yè)意識到環(huán)保有利可圖。”基于多維度的綜合認識，劉維屏給出的“藥方”則是要處理好政府機制與市場競爭的關系。“通過政府‘有形的手’為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供機制保障，讓市場‘無形的手’激發(fā)企業(yè)的活力，讓‘逐利’的民間資本在推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷向前發(fā)展的同時，能獲取有效的回報。”
同時，劉維屏建議說，要用環(huán)境容量“天花板”倒逼生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)意識到以環(huán)境污染、資源浪費和生態(tài)退化為代價的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式生存空間將會越來越窄，通過要素倒逼和環(huán)境倒逼聯(lián)動，加速淘汰落后產(chǎn)能。
此外，他還提出環(huán)保要有精品意識。“國內(nèi)環(huán)保技術并不落后，一大批環(huán)保產(chǎn)業(yè)裝備制造商、節(jié)能技術裝備及產(chǎn)品、資源循環(huán)利用技術及產(chǎn)品、環(huán)境保護裝備等都有了一定的基礎，企業(yè)要改變過去貪圖一時的‘省’而采用粗制濫造的產(chǎn)品，環(huán)保也要有打造百年工程的意識。另外，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也是服務業(yè)，環(huán)保設備不光是賣產(chǎn)品，更有做好技術服務。只有這樣產(chǎn)品才有信譽、有品牌，環(huán)保產(chǎn)品才能更好起到減排與保護生態(tài)的作用。”
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