國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃明確提出了“化學(xué)需氧量、二氧化硫分別減少8%，同時將氨氮和氮氧化物首次列入約束性指標(biāo)體系，要求分別減少10%”的目標(biāo)。今年是“十二五”規(guī)劃收官之年，隨著各項計劃與制度逐步落實完善，燃煤發(fā)電企業(yè)超低排放改造工作成果也逐漸顯現(xiàn)。所謂超低排放，即通過對火電機組實施脫硫、脫硝、除塵等綜合改造，使其排放的氮氧化物、二氧化硫和煙塵等污染物濃度，全部達(dá)到燃?xì)獍l(fā)電機組的標(biāo)準(zhǔn)。由于燃煤發(fā)電在我國電力結(jié)構(gòu)中占比高達(dá)70%，超低排放技術(shù)在全國范圍內(nèi)的推廣意義重大。
龍頭省份表現(xiàn)突出
江蘇省是火電裝機大省。國家發(fā)改委近日公布的信息顯示，截至8月底，江蘇省已有21臺燃煤機組通過實施環(huán)保改造達(dá)到燃機排放標(biāo)準(zhǔn)，總裝機1215.5萬千瓦，機組臺數(shù)及規(guī)模均位居全國前列。其中，華能南京金陵發(fā)電有限責(zé)任公司(煤機)1號機組改造后的二氧化硫和氮氧化物排放濃度分別為7mg/m3和11mg/m3，華電江蘇望亭發(fā)電分公司4號機改造后的煙塵排放濃度1.3mg/m3，為上述機組分項污染物排放濃度的最優(yōu)值。經(jīng)測算，21臺機組二氧化硫排放量削減76.2%，氮氧化物削減53.1%，煙塵削減84.1%。
根據(jù)《江蘇省煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃(2014-2020年)》要求，到2015年底前，江蘇省將累計完成2200萬千瓦火電機組超低排放改造，計劃到2018年底江蘇省全省10萬千瓦及以上燃煤機組大氣污染排放濃度基本達(dá)到燃機排放標(biāo)準(zhǔn)。
浙江省作為國內(nèi)超低排放改造的先行者之一，得益于浙能集團等企業(yè)近幾年來超低排放技術(shù)的不斷突破與進步，在污染物減排工作上表現(xiàn)優(yōu)秀。9月7日浙江省環(huán)保廳在“十二五”污染減排情況媒體通報會上提出，“十二五”前四年，浙江省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量累計分別下降13.84%、12.89%、16.02%和19.39%，已完成“十二五”減排目標(biāo)的121.4%、103.1%、120.51%和107.7%，提前一年實現(xiàn)國家下達(dá)的減排目標(biāo)。減排目標(biāo)的超額超前完成，大大改善了環(huán)境質(zhì)量。
據(jù)了解，“十二五”以來，浙江全省環(huán)境中4項主要污染物的濃度呈逐年下降趨勢。今年上半年，全省地表水監(jiān)測省控斷面高錳酸鹽指數(shù)平均濃度為3.27mg/L，比2010年下降11.4%;氨氮平均濃度為0.85mg/L，比2010年下降9.6%;全省縣級以上城市二氧化硫平均濃度為0.016mg/m3，比2010年下降36%;二氧化氮平均濃度為0.03mg/m3，比2010年下降6.2%。
全國監(jiān)管落實加速
國家能源局日前發(fā)布 《關(guān)于印發(fā)2015年中央發(fā)電企業(yè)煤電節(jié)能減排升級改造目標(biāo)任務(wù)的通知》，要求華能、大唐、華電、國電、原中電投、神華、華潤、國投八家中央發(fā)電企業(yè)2015年分別完成節(jié)能改造任務(wù)機組容量為1830、1121、1390、1500、1560、170、796、608萬千瓦，分別完成環(huán)保改造任務(wù)機組容量為539、184、647、528、616、900、579、100萬千瓦，共需完成煤電機組節(jié)能改造容量8974萬千瓦、環(huán)保改造容量4093萬千瓦。
為落實國家能源局關(guān)于大氣污染防治和煤電節(jié)能減排升級改造的目標(biāo)要求，各省均加強污染物排放監(jiān)測監(jiān)管力度。據(jù)悉，山東省目前有共計392.5萬千瓦裝機的11臺機組已達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)，這一數(shù)字將在今年年底達(dá)到37臺，總計1249萬千瓦。8月24日至9月4日，山東能源監(jiān)管辦對國網(wǎng)山東省電力公司(延伸檢查威海供電公司)，華能辛店電廠、威海電廠，華電萊城電廠，國電蓬萊電廠，大唐魯北電廠等單位進行了現(xiàn)場督查，檢查電網(wǎng)企業(yè)線損變化與節(jié)能技術(shù)改造情況、環(huán)保高效機組利用小時狀況、燃煤機組煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)(CEMS)信號接入等工作開展情況，以及發(fā)電企業(yè)脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保設(shè)施建設(shè)改造運行情況、CEMS聯(lián)網(wǎng)情況、煙氣污染物排放情況、節(jié)能降耗總體情況、節(jié)能措施和方案實施等工作落實情況。
分析人士指出，國家能源局對中央發(fā)電企業(yè)提出明確具體的改造要求，將2015年目標(biāo)任務(wù)分解到具體電廠并嚴(yán)格檢查，標(biāo)志著火電行業(yè)超低排放已成為其發(fā)展的“新常態(tài)”。對此，五大發(fā)電企業(yè)也紛紛表示，將在2016年完成重點省份超低排放改造，普通省份將于2017年完成改造。
補貼政策關(guān)系重大
業(yè)內(nèi)人士表示，發(fā)電企業(yè)進行超低排放改造，需要承擔(dān)相當(dāng)大的成本負(fù)擔(dān)，而這也是超低排放技術(shù)推廣進程中的關(guān)鍵問題之一。即便如此，推進超低排放在經(jīng)濟效益上也有其價值。一方面，隨著新減排法規(guī)的落實，污染企業(yè)將為排污、治污承擔(dān)更高的成本;另一方面，相較于成本更高、供應(yīng)較不穩(wěn)定的燃?xì)獍l(fā)電，推廣燃煤發(fā)電的超低排放改造更加符合我國電力發(fā)展現(xiàn)狀。
為推進燃煤發(fā)電機組的超低排放改造，各地相繼出臺系列政策對超低排放企業(yè)進行補貼。
河北省效仿江蘇經(jīng)驗，在今年四月底制定了0.8分錢的補貼政策，躋身“超低排放電價補貼”隊伍;山西省、浙江省則根據(jù)超低排放機組的實際情況，給予其200小時或更多的年度發(fā)電計劃獎勵，其中，山西省還對現(xiàn)役機組一次性改造給予5%到10%的資金支持;山東省則在今年6月份出臺了燃煤機組(鍋爐)超低排放財政補助政策，對符合條件的電力企業(yè)，根據(jù)詳細(xì)的污染物減排量予以獎補，首批獎勵資金也已撥付到位。
伴隨著去年各地陸續(xù)公布大氣污染防治條例，以及將于2016年元旦施行的新《大氣污染防治法》的公布，國家對于減排治污的力度在不斷加強。但同時，企業(yè)卻面臨著巨大的成本壓力。據(jù)了解，每臺超低排放機組的改造成本近億元，假使無法及時得到國家資金補助，巨大的運營成本將直接由企業(yè)自身承擔(dān)，勢必影響企業(yè)進行技術(shù)改造的積極性。
業(yè)內(nèi)人士呼吁，在嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法的同時，也應(yīng)嚴(yán)格落實對達(dá)到節(jié)能減排要求企業(yè)的激勵政策，從電價補貼、財政支持、電力調(diào)度等多方面共同保障燃煤發(fā)電企業(yè)改造升級，讓清潔燃煤在保證經(jīng)濟效益的同時，為社會貢獻“綠水青山”。
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