近年來(lái)，廣州工商業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，狠抓節(jié)能降耗，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，工商經(jīng)濟(jì)在新臺(tái)階上實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，工業(yè)連續(xù)3年每年新增產(chǎn)值超過(guò)1000億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額在全國(guó)大城市中持續(xù)排前三位。今年上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值4080億元，同比增長(zhǎng)21.9%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1241億元，同比增長(zhǎng)16.7%。雖然從2002年到2006年，工業(yè)總產(chǎn)值翻了一番，重工業(yè)比重提高了14個(gè)百分點(diǎn)（從46.7%提高到60.7%，）,但萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗卻下降24％，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗僅為全國(guó)平均水平的50%左右。
一、以“點(diǎn)、面”結(jié)合促節(jié)能減排
首先從“面”上加強(qiáng)引導(dǎo)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。按照國(guó)家和省節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議的要求，我市迅速成立了由市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成員的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各區(qū)、縣級(jí)市也相應(yīng)成立機(jī)構(gòu)，為切實(shí)加強(qiáng)全市節(jié)能減排工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是明確節(jié)能工作責(zé)任，分解落實(shí)節(jié)能指標(biāo)。制定并實(shí)施《廣州市百家重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案》，積極制定GDP能耗分解工作方案，抓百家重點(diǎn)耗能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，組織落實(shí)節(jié)能指標(biāo)分解工作。三是大力扶持企業(yè)加大節(jié)能投入�！笆濉逼陂g，我市共安排扶持企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造專項(xiàng)資金項(xiàng)目234項(xiàng)，財(cái)政投入資金1.84億元，帶動(dòng)企業(yè)投入節(jié)能技術(shù)改造資金近30億元。四是認(rèn)真開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。成立市建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《廣州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)施方案》，組織一批企業(yè)和園區(qū)申報(bào)省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)。目前全市共有29家企業(yè)和園區(qū)被列入第一批省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)（園區(qū)）名單，約占全省試點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)總數(shù)的40%。五是積極構(gòu)建節(jié)能信息服務(wù)平臺(tái)。開通節(jié)能信息網(wǎng)，組建節(jié)能信息聯(lián)絡(luò)隊(duì)伍，全面搜集、整理、報(bào)道各單位節(jié)能工作的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能信息互通。六是大力推進(jìn)節(jié)能培訓(xùn)。我市選擇了城市職業(yè)學(xué)院作為全市節(jié)能培訓(xùn)定點(diǎn)基地，129家重點(diǎn)耗能企業(yè)共346名人員參加了培訓(xùn)，占應(yīng)參加培訓(xùn)企業(yè)的九成。
其次從“點(diǎn)”上積極推進(jìn)。緊緊抓住重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)耗能企業(yè)、重點(diǎn)節(jié)能技改項(xiàng)目等“三大節(jié)能重點(diǎn)”，以點(diǎn)帶面，強(qiáng)勢(shì)突破。一是突出抓好鋼鐵、電力、石油、化工、建材、輕紡等重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能工作，通過(guò)在經(jīng)濟(jì)、行政方面制訂相關(guān)措施在上述重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制性推廣成熟技術(shù)，加大節(jié)能力度。二是突出抓好全市年耗標(biāo)煤萬(wàn)噸以上的150家重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)控。組織一批節(jié)能專家對(duì)百家重點(diǎn)耗能企業(yè)能源審計(jì)報(bào)告和節(jié)能規(guī)劃進(jìn)行審核考評(píng)。三是突出抓好重點(diǎn)節(jié)能技改項(xiàng)目。2006年，市財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)節(jié)能技術(shù)改造的資金投入，重點(diǎn)扶持一批節(jié)能和資源綜合利用的項(xiàng)目，積極引導(dǎo)企業(yè)以技改為突破口，通過(guò)優(yōu)化工藝生產(chǎn)流程，改造落后的生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備、操作技術(shù)等方面推動(dòng)節(jié)能技改工作的開展。例如，廣鋼股份公司實(shí)施連軋加熱爐油改氣、轉(zhuǎn)爐煤氣回收系統(tǒng)、5號(hào)高爐中修技改、轉(zhuǎn)爐--連軋坯熱裝熱送等四大節(jié)能技改工程，半年內(nèi)降低成本近2億元、節(jié)約重油2.4萬(wàn)噸、節(jié)約高爐煤氣7160萬(wàn)立方、回收轉(zhuǎn)爐煤氣9600立方／小時(shí)、年減排二氧化碳17.1萬(wàn)噸、二氧化硫1400噸，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)保效益。廣州珠江啤酒集團(tuán)堅(jiān)持走技改節(jié)能道路，噸啤酒耗水量和綜合能耗僅為4.99噸和82.45公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，遠(yuǎn)低于6噸和115公斤標(biāo)準(zhǔn)煤的國(guó)際先進(jìn)水平。
一手抓好“退”。一是全面啟動(dòng)“退二進(jìn)三”系統(tǒng)工程，整治和淘汰一批能耗高、產(chǎn)出低、污染嚴(yán)重、生產(chǎn)能力落后的企業(yè)。近年來(lái)，我市共關(guān)閉、停產(chǎn)、搬遷了147家工業(yè)企業(yè)，一批企業(yè)分期分批遷出廣州市區(qū)，既控制和削減污染排放，又實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。如投資10億元實(shí)施環(huán)保搬遷的廣州新水泥廠2005年已順利完成與國(guó)際最優(yōu)秀水泥制造企業(yè)合資對(duì)接，現(xiàn)該廠粉塵排放濃度為10mg/m³,遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于國(guó)家150mg/m³標(biāo)準(zhǔn)，使長(zhǎng)期困擾廣州西部地區(qū)市民生活的大氣污染問題得到有效解決。二是積極淘汰落后產(chǎn)能和實(shí)施“上大壓小”。按照國(guó)家和省的要求，我市制定了小火電機(jī)組關(guān)停方案，提出分年度關(guān)停小火電機(jī)組工作計(jì)劃、關(guān)停企業(yè)名單和相應(yīng)配套措施。近期，市政府分別與白云區(qū)等8個(gè)區(qū)、縣級(jí)市政府和廣州電力企業(yè)集團(tuán)簽署了《關(guān)停小火電機(jī)組責(zé)任書》，進(jìn)一步明確了廣州市小火電機(jī)組的關(guān)停責(zé)任和任務(wù)，確保小火電機(jī)組關(guān)停工作按計(jì)劃推進(jìn)。三是根據(jù)不同時(shí)期的電力供需形勢(shì)制訂了多套錯(cuò)峰用電預(yù)案，對(duì)小水泥、小鋼鐵等不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的高耗低效企業(yè)采取了一系列限電措施。列出166戶“高耗能、高污染、低水平、低效益”的小企業(yè)作為重點(diǎn)限電對(duì)象，此類企業(yè)在用電高峰期已基本壓減負(fù)荷停止用電。今年，我市計(jì)劃列出一批高耗能、高污染的大企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，在電力緊張時(shí)首先對(duì)其限電。
一手抓好“進(jìn)”。一是重點(diǎn)引進(jìn)和培育汽車制造業(yè)、石油化工制造業(yè)、電子信息制造業(yè)，加快發(fā)展技術(shù)含量高、能耗低的樓宇裝備制造業(yè)、電器機(jī)械制造業(yè)等高效低能耗產(chǎn)業(yè)。在項(xiàng)目審批上，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策要求進(jìn)行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案，要求其采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝，配備污染防治設(shè)施，嚴(yán)格控制污染物排放量。如去年9月落成廣州本田的增城工廠以建設(shè)“安全、環(huán)保、節(jié)能”的新型工廠為目標(biāo)，努力打造為“綠色工廠”服務(wù)的“綠色環(huán)境”，實(shí)現(xiàn)了污水“零排放”。二是在中心城區(qū)核心區(qū)選擇一些合適的工業(yè)舊廠房改造成工業(yè)大廈和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極引進(jìn)一批設(shè)計(jì)及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。如我市的荔灣區(qū)、海珠區(qū)通過(guò)整飾舊工業(yè)廠房大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，初步形成了“廣州設(shè)計(jì)港”、“廣州設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心--聯(lián)星168項(xiàng)目”等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚地。這種發(fā)展模式既解決了中心城區(qū)原工業(yè)企業(yè)效益低、能耗高的問題，也充分利用了閑置出來(lái)的工業(yè)廠房，提升了發(fā)展層次、質(zhì)量和能級(jí)。三是加快構(gòu)筑“高增值、強(qiáng)輻射、能耗低、廣就業(yè)”的三產(chǎn)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展物流、信息、金融、咨詢等知識(shí)與技術(shù)密集的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)整合提升，加快連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
三、以新能源、新模式促節(jié)能減排
一是積極推進(jìn)“熱、電、冷”三聯(lián)供。至今為止，我市已建立了9個(gè)集中供熱熱源點(diǎn)，替代了一大批工業(yè)鍋爐，累計(jì)每年可節(jié)約標(biāo)煤約20萬(wàn)噸，節(jié)約自來(lái)水約300萬(wàn)噸。近幾年，為解決空調(diào)用電負(fù)荷劇增的問題，我市還積極推進(jìn)了熱電冷三聯(lián)供，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)用蒸汽制冷，以提高用戶經(jīng)濟(jì)效益，減輕電力不足的壓力。例如，東方賓館使用廣州發(fā)電廠的蒸汽制冷后，提高了能源利用效率并回收溴化鋰空調(diào)主機(jī)在運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生大量的80℃左右的蒸汽冷凝水，作為日常熱水利用，每年節(jié)約費(fèi)用約300萬(wàn)元。我市正積極推進(jìn)在員村熱電廠建設(shè)區(qū)域供冷站，該項(xiàng)目實(shí)施后預(yù)計(jì)每年可節(jié)約原煤3.6萬(wàn)噸，節(jié)約水200萬(wàn)噸、節(jié)約電力237萬(wàn)千瓦時(shí)。
二是積極推廣應(yīng)用合同能源管理。積極組織一些節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司配合全市加快推進(jìn)企業(yè)節(jié)能工程。近三年來(lái)，對(duì)我市100多家企業(yè)進(jìn)行了節(jié)電可行性的調(diào)查分析，提供節(jié)電方案，并為其中一部分企業(yè)實(shí)施了節(jié)電改造，將最適合的節(jié)電產(chǎn)品及技術(shù)向社會(huì)推廣。這些改造項(xiàng)目累計(jì)投入資金近千萬(wàn)元，年節(jié)約用電量約2000萬(wàn)千瓦時(shí)，年節(jié)約電費(fèi)約1200萬(wàn)元，有力地推動(dòng)了我市企業(yè)節(jié)電工作的開展。
三是積極推進(jìn)新能源替代工作。在餐飲業(yè)中廣泛推廣使用醇基燃料，以替代柴油和液化氣等能源，有利于減排并比使用液化氣節(jié)約費(fèi)用約10%-15%。大力推廣乳化焦?jié){代油節(jié)能技術(shù)。繼全市第一個(gè)樣板工程-廣州溶劑廠10噸/小時(shí)油爐項(xiàng)目正式建成投入使用后，我們正在分步推進(jìn)10家企業(yè)擴(kuò)大試點(diǎn)，實(shí)施乳化焦?jié){代油技術(shù)改造。經(jīng)測(cè)算，使用乳化焦?jié){替代重油后，綜合節(jié)能率可達(dá)40%以上，二氧化硫排放減至原來(lái)的1/6，氮氧化物低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)30%。積極推進(jìn)煤基燃料--二甲醚的推廣應(yīng)用，以替代液化氣、汽油和柴油。
下一步我們將加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，深化節(jié)能減排措施，繼續(xù)抓好重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)用能企業(yè)、重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目等“三大節(jié)能重點(diǎn)”，推行企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，建立健全能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)制度，開展能源審計(jì)和節(jié)能減排，編制節(jié)能規(guī)劃，加快節(jié)能技術(shù)改造，建立節(jié)能激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)能宣傳與培訓(xùn)，力爭(zhēng)完成節(jié)能減排的工作目標(biāo)。
一是繼續(xù)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展汽車、石化、造船為重點(diǎn)的機(jī)械裝備工業(yè)和電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等低能耗、高附加值、高技術(shù)含量的新興產(chǎn)業(yè)；以“二產(chǎn)帶動(dòng)三產(chǎn)，三產(chǎn)促進(jìn)二產(chǎn)”，重點(diǎn)發(fā)展物流、會(huì)展、金融、中介服務(wù)、商貿(mào)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；加快推進(jìn)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”工作。
二是加速淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)。按照國(guó)家的相關(guān)政策要求，在電力、鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)積極推進(jìn)“上大壓小”工作，加速關(guān)停小火電、小鋼鐵、小水泥等高能耗企業(yè)；嚴(yán)把新建項(xiàng)目能耗環(huán)保審批關(guān)，把節(jié)能評(píng)估和環(huán)評(píng)作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案的準(zhǔn)入門檻。
三是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，突出抓好重點(diǎn)工程。強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能，突出抓好電力、石化、鋼鐵、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)的節(jié)能工作；推進(jìn)建筑節(jié)能，大力發(fā)展新型建筑材料和推廣應(yīng)用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉�；加�?qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能，嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動(dòng)車燃油標(biāo)準(zhǔn)，支持使用節(jié)能環(huán)保型交通工具，大力推廣使用清潔燃料汽車；推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能，建立政府機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)體系，明確能耗、水耗定額；引導(dǎo)商業(yè)和公共領(lǐng)域節(jié)能，重點(diǎn)推進(jìn)綠色照明工程，在公用設(shè)施、賓館、商廈、寫字樓、體育場(chǎng)館等地方推廣高效節(jié)電照明系統(tǒng)。
四是強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能監(jiān)管與技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建節(jié)能服務(wù)新體系。在完成百家重點(diǎn)耗能企業(yè)能源審計(jì)報(bào)告與節(jié)能規(guī)劃審核工作的基礎(chǔ)上，分解節(jié)能指標(biāo)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書；指導(dǎo)、督促企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造，落實(shí)重點(diǎn)技術(shù)改造工程；加強(qiáng)節(jié)能科技攻關(guān)，鼓勵(lì)支持科研單位和企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保型設(shè)備和工藝的研究和制造；探索節(jié)能服務(wù)新模式，組織節(jié)能技術(shù)小分隊(duì)下基層為企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造提供服務(wù)。
五是逐步完善統(tǒng)計(jì)制度，建立能夠反映地區(qū)能耗水平、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度的節(jié)能統(tǒng)計(jì)體系。制定能耗超限額加價(jià)制度，研究限制小鋼鐵、小水泥等高耗能企業(yè)發(fā)展的價(jià)格調(diào)控辦法，通過(guò)價(jià)格調(diào)控促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適當(dāng)提高清潔能源和可再生能源利用的價(jià)格，促進(jìn)清潔能源和可再生能源的快速發(fā)展。同時(shí)，建立節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品認(rèn)證體系，進(jìn)一步規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)秩序。
六是擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)效應(yīng)，持續(xù)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)和規(guī)劃的制定和實(shí)施。抓好試點(diǎn)園區(qū)和試點(diǎn)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作方案編制和試點(diǎn)工作。制定《廣州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)條例》、《廣州市城市供水用水條例》和《廣州市再生資源管理辦法》等法律法規(guī)。建設(shè)蘿崗區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；推進(jìn)我市納入省第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)的實(shí)施方案的論證。
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