記者獲悉，《乘用車企業(yè)平均燃料消耗管理辦法（草稿）》（簡(jiǎn)稱《辦法》）已經(jīng)制定完成，即將公開征求意見。《辦法》擬提高不達(dá)標(biāo)企業(yè)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，加快優(yōu)勝劣汰，鼓勵(lì)更多汽車具體研究生產(chǎn)新能源汽車。
根據(jù)已經(jīng)確定的思路，《辦法》要建立一個(gè)更為完整的，以積分管理為基礎(chǔ)的，有獎(jiǎng)有懲的燃料消耗管理制度。
積分管理包括正積分和負(fù)積分。正積分為企業(yè)平均燃料消耗量實(shí)際值減去企業(yè)平均燃料消耗量目標(biāo)值的剩額，再乘以本年度該企業(yè)的車型核算基數(shù)的乘積。《辦法》允許正積分結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，富余部分還可出售。
負(fù)積分為企業(yè)平均燃料消耗量實(shí)際值減去企業(yè)平均燃料消耗量目標(biāo)值的差額，再乘以本年度該企業(yè)車型核算基數(shù)的乘積。不允許負(fù)積分結(jié)轉(zhuǎn)。“如果自身就沒達(dá)標(biāo)，想破罐破摔，幾年后關(guān)張不干了絕不允許。”中國(guó)汽車技術(shù)研究中心標(biāo)準(zhǔn)化研究所研究所人士說。
對(duì)于負(fù)積分企業(yè)，將面臨購(gòu)買或者認(rèn)罰兩個(gè)選擇。“以后工信部會(huì)建立一個(gè)交易平臺(tái)，通過批準(zhǔn)才能交易，不能私下交易，到時(shí)候一個(gè)積分幾千塊錢的額度，具體數(shù)值沒有定下來，應(yīng)該是幾千到一萬(wàn)幾，不會(huì)太低，當(dāng)然交納費(fèi)用可能也是越往后越多。”
積分沒買來只能認(rèn)罰，在處罰方面，負(fù)積分企業(yè)不僅面臨資金處罰，主管部門還將從投資管理，進(jìn)口審核，定期約談，凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等等。
上述人士表示，“對(duì)于不達(dá)標(biāo)企業(yè)，反正主管部門的手段有的是，應(yīng)該說處罰的力度比較大。”
在世界范圍內(nèi)，為應(yīng)對(duì)全球性的資源短缺和氣候變暖，鞏固和提高汽車工業(yè)未來國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，歐美日等汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家都在采取積極措施。
例如，到2020年歐盟將實(shí)現(xiàn)95g/km（對(duì)應(yīng)國(guó)標(biāo)3.8L/100km）的限值目標(biāo)，美國(guó)推出了44.8mpg（對(duì)應(yīng)國(guó)標(biāo)6L/100km）的油耗目標(biāo)。
但是從我國(guó)汽車行業(yè)的現(xiàn)狀來看，大部分車企還有明顯差距，《辦法》擬設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)任何一家車企而言都不容小覷。
《2014年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量情況》顯示，2014年申報(bào)企業(yè)平均油耗的乘用車企有120家，其中有37家企業(yè)沒有達(dá)標(biāo)。其中自主品牌車企差距更大。
業(yè)內(nèi)人士表示，《辦法》實(shí)施后，汽車的能耗結(jié)構(gòu)將發(fā)生根本性的改變。中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，產(chǎn)業(yè)重組的進(jìn)程將大大加速，有較強(qiáng)研發(fā)能力、重視節(jié)能減排的企業(yè)將獲得極大地發(fā)展機(jī)遇。
記者了解到，由于新能源汽車在核算辦法中的優(yōu)勢(shì)顯而易見，其銷量的增長(zhǎng)可以助力企業(yè)完成油耗限值目標(biāo)。因此，新能源汽車如今成了各大車企應(yīng)對(duì)“油耗大考”的試驗(yàn)田。
清華大學(xué)汽車系教授陳全世表示，《辦法》的交易積分可以讓達(dá)標(biāo)企業(yè)獲取巨額收益，生產(chǎn)新能源汽車較多的企業(yè)將因此大大獲利。特斯拉就從美國(guó)加州的零排放車額度交易制度中獲利匪淺，成為其創(chuàng)出首個(gè)季度盈利的重要來源。
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