近日，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（下稱“建議”）。《建議》指出，立足國內(nèi)、放眼全球，強調(diào)要牢固樹立開放的發(fā)展理念，從完善對外開放戰(zhàn)略布局、形成對外開放新體制、推進“一帶一路”建設(shè)等多個方面，勾勒出今后5年中國開放的“路線圖”。以此為基本遵循，強化發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動，必將贏得發(fā)展的主動，為未來開辟更廣闊的發(fā)展空間。
“《建議》中把綠色發(fā)展放到了非常重要的位置。”對于這份將引領(lǐng)中國未來五年發(fā)展的《建議》的發(fā)布，國家發(fā)展和改革委員會綜合運輸研究所副所長李連成在接受新華網(wǎng)采訪時表示，很多建議中對于交通的節(jié)能減排而言非常精準，把交通的低碳發(fā)展放在了非常靠前的位置，這和交通在整個社會的節(jié)能減排中的地位和份額是相關(guān)的。
“2005年交通的能源消耗占全社會的7.32%，2013年已經(jīng)提高到了8.35%。”李連成認為，這些比例的變化，說明了交通的能源消耗，是比全社會的能源消耗的增速是要快的，而且在主要的能源消耗領(lǐng)域——如工業(yè)和建筑等，雖然交通占的比例不是最大，但它的增速是最快的，因此，建議強調(diào)把交通的能源消耗放在了非常靠前的位置。
《建議》明確提出要提高電動車的產(chǎn)業(yè)化水平，推廣新能源汽車的應(yīng)用。針對交通的能源環(huán)保而言，提出的很多措施非常具體，要求施行公共交通優(yōu)先，加強軌道交通發(fā)展，特別強調(diào)鼓勵自行車慢性交通系統(tǒng)的建設(shè)，推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)的節(jié)能減排。
李連成稱，對于交通的節(jié)能減排而言，一是交通的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推廣公共交通等。二是技術(shù)節(jié)能，技術(shù)節(jié)能對于人們出行水平質(zhì)量的提升，實現(xiàn)綠色發(fā)展可以有機的結(jié)合起來。
此外，這次規(guī)劃建議中還特別強調(diào)了倡導(dǎo)合理消費，避免奢侈消費。我們在研究交通節(jié)能減排時也提出觀點，合理消費不僅是物質(zhì)的消費，如果把交通出行本身看做是消費品，本身也存在合理的消費問題。優(yōu)化交通的結(jié)構(gòu)，推廣新能源汽車，倡導(dǎo)交通的合理消費，背后都需要加強政府在交通治理能力方面的建設(shè)。
“人們出行環(huán)境舒適性的提高，有時和交通對于環(huán)境的影響是矛盾或者是競爭性的指標。經(jīng)過我們優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，推廣新能源汽車，實現(xiàn)提高人們出行舒適度的時候，同時減少對周邊氣候的影響，使我們的天更藍。”李連成表示。
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