外交部11月25日宣布，應法國總統(tǒng)奧朗德和氣候變化巴黎大會主席法比尤斯邀請，國家主席習近平將于11月29號至11月30號赴法國出席氣候變化巴黎大會開幕活動。將于30號開幕的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第21次締約方會議也就是“巴黎氣候變化大會”進入倒計時。屆時，來自195個國家和歐盟的代表將聚首巴黎，旨在努力達成一項“全面、均衡、有力度”的協(xié)議。
近年來，作為最大的發(fā)展中國家，我國不僅在本國環(huán)境治理、節(jié)能減排、發(fā)展綠色低碳技術等方面取得驕人成績，在主動承擔國際責任，積極參與國際對話，支持發(fā)展中國家應對氣候變化，推動全球氣候談判、促進新氣候協(xié)議的達成等方面也做出了積極貢獻。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書菲格雷斯日前在一次記者會上回答“哪個國家應對氣候變化的行動可稱榜樣”的問題時指出，中國采取了“令人印象非常深刻的”應對氣候變化行動，具有榜樣意義。中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員王克，經濟之聲特約評論員、中國社科院世界經濟與政治研究所研究員沈驥如就此話題共同做出評論。
經濟之聲：從去年年底中美兩國簽署氣候變化聯(lián)合聲明，到今年我國向聯(lián)合國提交應對氣候變化“國家自主貢獻”文件，并先后與印度、巴西、歐盟、美國、法國等國家和地區(qū)就氣候變化發(fā)表聯(lián)合聲明，我國通過一系列鄭重承諾，表明我們堅持走綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展道路的決心，獲得廣泛贊譽。您怎么評價近年來，我國為應對全球氣候變化所作出的成就和貢獻？
王克：總體而言，從維護人類共同利益的角度來看，中國把氣候變化作為一個重大的戰(zhàn)略問題，對氣候變化高度重視。我們在2009年哥本哈根大會宣布了2020年的世界氣侯變化目標，當時就把這個目標作為一個約束性指標，納入到國內的十二五和十三五的規(guī)劃，今年6月30號又向聯(lián)合國提交了國家自主貢獻文件，對2020年以后的一些氣侯變化行動作出安排，這實現了中國作為負責任的大國，在共同但有區(qū)別以及公平和各自能力原則下，積極主動地承擔與國情發(fā)展階段和實際能力相符的國際責任和義務。而且這樣一個國際行動也表明了中國對國際氣候多邊談判進程的支持和積極參與，其實也是對東道國法國的一個大力支持。總體來看，中國對全球氣候多邊談判逐漸從參與者到建設者，發(fā)生了一個決策轉變，從順勢而為到主動出擊，實現了這樣一個戰(zhàn)略轉身。即一方面捍衛(wèi)國家利益，另外一方面也通過中美、中歐、中法這樣的雙邊協(xié)議，積極主動的加強與發(fā)達國家的務實合作，應該來說在全球氣侯治理體系中，中國應該發(fā)揮著一個非常重要的作用。
經濟之聲：“共同但有區(qū)別的責任”的原則是在日前發(fā)布的《中國應對氣候變化的政策與行動2015年度報告》當中提到的，我們該如何理解“共同但有區(qū)別的責任”呢？
王克：首先它是1992年聯(lián)合國氣候變化框架公約所確定的原則，也是一個公平原則的基本體現。所謂“共同但有區(qū)別的責任”是指在氣侯談判中，作為主權國家，各個國家需要基于歷史累積排放所帶來的歷史責任，以及當前發(fā)展階段的發(fā)展能力和你的國情來決定你在聯(lián)合國氣候體制下的所應承擔的責任和義務。
經濟之聲：我國在正式提交給聯(lián)合國的“國家自主貢獻”文件中確定將使溫室氣體排放在2030年前后達到峰值，計劃于2017年啟動全國碳排放交易體系，并把應對氣候變化寫入十三五規(guī)劃建議。作為最大的發(fā)展中國家，我國所作出的種種努力對于全球應對氣候變化具有怎樣重要的意義？
沈驥如：中國作為最大的發(fā)展中國家，目前我們的溫室氣體排放位于世界首位，但是我們提出了節(jié)能減排應對氣候變化非常嚴格和高標準的措施，我們現在每單位GDP的能耗在穩(wěn)步下降。碳排放要在2030年達到峰值即往后將越來越少，而在2017年啟動碳排放交易體系，都是為了使我們的碳排放能夠得到控制，并逐步減少。同時我們還進行了大規(guī)模的植樹造林，這些都是我們對世界節(jié)能減排作出的重要貢獻。在2014年中美元首氣候變化聯(lián)合聲明當中，中國政府承諾要提供200億人民幣建立中國氣候變化南南合作基金，用來幫助發(fā)展中國家特別是經濟比較落后的國家來應對氣候變化。中國作為一個負責任的大國，我們也承擔了力所能及的責任，為全球的節(jié)能減排作出我們的貢獻。
經濟之聲：我們國家十三五發(fā)展理念中有一個非常重要的理念就是綠色發(fā)展，而且發(fā)展規(guī)劃當中也充分考慮到了環(huán)境的的因素，您覺得我們如何把對應氣侯變化和未來的發(fā)展真正的結合起來，承擔一個發(fā)展中國家的大國應該承擔的責任呢？
沈驥如：氣候變化是對全球可持續(xù)發(fā)展的一個威脅，現在國際社會有一個共識，即在本世紀末全球氣候氣溫不能上升超過2攝氏度，要完成這樣一個指標是非常艱巨的任務，因此中國積極應對氣候變化的措施既有利于世界也有利于中國本身的可持續(xù)發(fā)展。我們提出了五大發(fā)展觀，即創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享，這五大發(fā)展觀。比如我們要減少對礦石能源的使用，那我就要創(chuàng)新，就要使用新能源，一個國家不能應對，就需要全球國家共同合作，這就是協(xié)調。綠色已經寫到我們十三五規(guī)劃當中；開放即我們一切應對氣候變化的努力都是開放的，包括技術等；共享，即要和全球國家共享節(jié)能減排，減少溫室氣體排放的好處。
|
