外交部11月25日宣布，應(yīng)法國(guó)總統(tǒng)奧朗德和氣候變化巴黎大會(huì)主席法比尤斯邀請(qǐng)，國(guó)家主席習(xí)近平將于11月29號(hào)至11月30號(hào)赴法國(guó)出席氣候變化巴黎大會(huì)開(kāi)幕活動(dòng)。將于30號(hào)開(kāi)幕的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第21次締約方會(huì)議也就是“巴黎氣候變化大會(huì)”進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。屆時(shí)，來(lái)自195個(gè)國(guó)家和歐盟的代表將聚首巴黎，旨在努力達(dá)成一項(xiàng)“全面、均衡、有力度”的協(xié)議。
近年來(lái)，作為最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)不僅在本國(guó)環(huán)境治理、節(jié)能減排、發(fā)展綠色低碳技術(shù)等方面取得驕人成績(jī)，在主動(dòng)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，積極參與國(guó)際對(duì)話，支持發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化，推動(dòng)全球氣候談判、促進(jìn)新氣候協(xié)議的達(dá)成等方面也做出了積極貢獻(xiàn)。《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書(shū)處執(zhí)行秘書(shū)菲格雷斯日前在一次記者會(huì)上回答“哪個(gè)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)可稱榜樣”的問(wèn)題時(shí)指出，中國(guó)采取了“令人印象非常深刻的”應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)，具有榜樣意義。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員王克，經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員沈驥如就此話題共同做出評(píng)論。
經(jīng)濟(jì)之聲：從去年年底中美兩國(guó)簽署氣候變化聯(lián)合聲明，到今年我國(guó)向聯(lián)合國(guó)提交應(yīng)對(duì)氣候變化“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”文件，并先后與印度、巴西、歐盟、美國(guó)、法國(guó)等國(guó)家和地區(qū)就氣候變化發(fā)表聯(lián)合聲明，我國(guó)通過(guò)一系列鄭重承諾，表明我們堅(jiān)持走綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展道路的決心，獲得廣泛贊譽(yù)。您怎么評(píng)價(jià)近年來(lái)，我國(guó)為應(yīng)對(duì)全球氣候變化所作出的成就和貢獻(xiàn)？
王克：總體而言，從維護(hù)人類共同利益的角度來(lái)看，中國(guó)把氣候變化作為一個(gè)重大的戰(zhàn)略問(wèn)題，對(duì)氣候變化高度重視。我們?cè)?009年哥本哈根大會(huì)宣布了2020年的世界氣侯變化目標(biāo)，當(dāng)時(shí)就把這個(gè)目標(biāo)作為一個(gè)約束性指標(biāo)，納入到國(guó)內(nèi)的十二五和十三五的規(guī)劃，今年6月30號(hào)又向聯(lián)合國(guó)提交了國(guó)家自主貢獻(xiàn)文件，對(duì)2020年以后的一些氣侯變化行動(dòng)作出安排，這實(shí)現(xiàn)了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，在共同但有區(qū)別以及公平和各自能力原則下，積極主動(dòng)地承擔(dān)與國(guó)情發(fā)展階段和實(shí)際能力相符的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)。而且這樣一個(gè)國(guó)際行動(dòng)也表明了中國(guó)對(duì)國(guó)際氣候多邊談判進(jìn)程的支持和積極參與，其實(shí)也是對(duì)東道國(guó)法國(guó)的一個(gè)大力支持。總體來(lái)看，中國(guó)對(duì)全球氣候多邊談判逐漸從參與者到建設(shè)者，發(fā)生了一個(gè)決策轉(zhuǎn)變，從順勢(shì)而為到主動(dòng)出擊，實(shí)現(xiàn)了這樣一個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)身。即一方面捍衛(wèi)國(guó)家利益，另外一方面也通過(guò)中美、中歐、中法這樣的雙邊協(xié)議，積極主動(dòng)的加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的務(wù)實(shí)合作，應(yīng)該來(lái)說(shuō)在全球氣侯治理體系中，中國(guó)應(yīng)該發(fā)揮著一個(gè)非常重要的作用。
經(jīng)濟(jì)之聲：“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則是在日前發(fā)布的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2015年度報(bào)告》當(dāng)中提到的，我們?cè)撊绾卫斫狻肮餐袇^(qū)別的責(zé)任”呢？
王克：首先它是1992年聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約所確定的原則，也是一個(gè)公平原則的基本體現(xiàn)。所謂“共同但有區(qū)別的責(zé)任”是指在氣侯談判中，作為主權(quán)國(guó)家，各個(gè)國(guó)家需要基于歷史累積排放所帶來(lái)的歷史責(zé)任，以及當(dāng)前發(fā)展階段的發(fā)展能力和你的國(guó)情來(lái)決定你在聯(lián)合國(guó)氣候體制下的所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。
經(jīng)濟(jì)之聲：我國(guó)在正式提交給聯(lián)合國(guó)的“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”文件中確定將使溫室氣體排放在2030年前后達(dá)到峰值，計(jì)劃于2017年啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系，并把應(yīng)對(duì)氣候變化寫入十三五規(guī)劃建議。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)所作出的種種努力對(duì)于全球應(yīng)對(duì)氣候變化具有怎樣重要的意義？
沈驥如：中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，目前我們的溫室氣體排放位于世界首位，但是我們提出了節(jié)能減排應(yīng)對(duì)氣候變化非常嚴(yán)格和高標(biāo)準(zhǔn)的措施，我們現(xiàn)在每單位GDP的能耗在穩(wěn)步下降。碳排放要在2030年達(dá)到峰值即往后將越來(lái)越少，而在2017年啟動(dòng)碳排放交易體系，都是為了使我們的碳排放能夠得到控制，并逐步減少。同時(shí)我們還進(jìn)行了大規(guī)模的植樹(shù)造林，這些都是我們對(duì)世界節(jié)能減排作出的重要貢獻(xiàn)。在2014年中美元首氣候變化聯(lián)合聲明當(dāng)中，中國(guó)政府承諾要提供200億人民幣建立中國(guó)氣候變化南南合作基金，用來(lái)幫助發(fā)展中國(guó)家特別是經(jīng)濟(jì)比較落后的國(guó)家來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化。中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，我們也承擔(dān)了力所能及的責(zé)任，為全球的節(jié)能減排作出我們的貢獻(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)之聲：我們國(guó)家十三五發(fā)展理念中有一個(gè)非常重要的理念就是綠色發(fā)展，而且發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中也充分考慮到了環(huán)境的的因素，您覺(jué)得我們?nèi)绾伟褜?duì)應(yīng)氣侯變化和未來(lái)的發(fā)展真正的結(jié)合起來(lái)，承擔(dān)一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的大國(guó)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任呢？
沈驥如：氣候變化是對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)威脅，現(xiàn)在國(guó)際社會(huì)有一個(gè)共識(shí)，即在本世紀(jì)末全球氣候氣溫不能上升超過(guò)2攝氏度，要完成這樣一個(gè)指標(biāo)是非常艱巨的任務(wù)，因此中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化的措施既有利于世界也有利于中國(guó)本身的可持續(xù)發(fā)展。我們提出了五大發(fā)展觀，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享，這五大發(fā)展觀。比如我們要減少對(duì)礦石能源的使用，那我就要?jiǎng)?chuàng)新，就要使用新能源，一個(gè)國(guó)家不能應(yīng)對(duì)，就需要全球國(guó)家共同合作，這就是協(xié)調(diào)。綠色已經(jīng)寫到我們十三五規(guī)劃當(dāng)中；開(kāi)放即我們一切應(yīng)對(duì)氣候變化的努力都是開(kāi)放的，包括技術(shù)等；共享，即要和全球國(guó)家共享節(jié)能減排，減少溫室氣體排放的好處。
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