“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案日前獲得通過。國家發(fā)改委有關(guān)方面負責人接受采訪時表示，根據(jù)方案，未來五年將推進十大重點工作，具體措施包括推行居民 用電、用水階梯價格，全面推行供熱計量收費；加大差別電價、懲罰性電價實施力度；加大金融機構(gòu)對節(jié)能減排、低碳項目的信貸支持力度，建立銀行綠色評級制 度；加快節(jié)能環(huán)保標準體系建設(shè)，建立“領(lǐng)跑者”標準制度；適時擴大低碳試點內(nèi)容和范圍等。
節(jié)能減排納入政府績效管理
這位負責人介紹，為強化節(jié)能減排、降低碳強度的目標責任，我國將科學合理確定各地區(qū)“十二五”節(jié)能減排和降低碳強度的目標，對地方節(jié)能減排、降低碳強度的目標完成情況進行評價考核，考核結(jié)果將向社會公布，納入政府績效管理，實行問責制。
為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，我國將大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抑制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)過快增長，強化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標的約束，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。同時，我國將調(diào)整能源的消費結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源。
我國將實施節(jié)能改造工程、重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程等；實施城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)工程、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染管理工程和脫硫脫硝工程；實施循環(huán)經(jīng)濟的重點工程，建設(shè)100個資源綜合利用示范基地，50個“城市礦山”示范基地，5個再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
將編制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃
我國還將加強節(jié)能減排管理，合理控制能源消費總量，開展能效水平對標活動，推進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域的節(jié)能減排，開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動、綠色建筑行動和“車船路港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、商業(yè)和民用、公共機構(gòu)的節(jié)能減排。
為大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，我國將編制全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，深化循環(huán)經(jīng)濟示范試點，推廣循環(huán)經(jīng)濟典型模式，組織實施循環(huán)經(jīng)濟“十百千示范”行動，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展由試點向示范推廣的轉(zhuǎn)變，全面推行清潔生產(chǎn)，加強資源綜合利用。
為加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用，我國將組織開展節(jié)能減排共性、關(guān)鍵和前沿技術(shù)攻關(guān)；實施節(jié)能減排重大技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程，重點支持稀土永磁無鐵芯電機、半導(dǎo)體照明、低品位余熱利用等關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備產(chǎn)業(yè)化。加快節(jié)能減排的技術(shù)推廣應(yīng)用。
理順資源性產(chǎn)品價格關(guān)系
我國還將完善相關(guān)經(jīng)濟政策，理順資源性產(chǎn)品價格關(guān)系，推行居民用電、用水階梯價格，全面推行供熱計量收費；加大差別電價，懲罰性電價實施力度。完善污水處 理費政策，改革垃圾處理收費方式。深化采用財政補貼方式推廣高效節(jié)能產(chǎn)品等支持機制。推進資源稅改革，推動落實和完善資源綜合利用稅收政策。加大各類金融 機構(gòu)對節(jié)能減排、低碳項目的信貸支持力度，建立銀行綠色評級制度。
為扎實推進低碳試點，我國將組織試點省區(qū)和城市編制低碳發(fā)展規(guī)劃，加快建立以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系，適時擴大低碳試點的內(nèi)容和范圍。
為增加森林碳匯，我國將大力推進植樹造林，深入開展城市綠化造林，加快建設(shè)城市森林生態(tài)屏障。開展碳匯造林試點，促進碳匯林業(yè)健康有序的發(fā)展。
在健全相關(guān)體制機制方面，我國將健全節(jié)能環(huán)保和應(yīng)對氣候變化的法律法規(guī)；擴大主要污染物排放權(quán)有償使用和交易試點，推行污染治理設(shè)施建設(shè)運行特許經(jīng)營；加 快節(jié)能環(huán)保標準體系建設(shè)，建立“領(lǐng)跑者”標準制度，促進用能產(chǎn)品能效水平快速提升；探索建立低碳產(chǎn)品標識和認證制度。
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