國務院總理李克強12月23日主持召開國務院常務會議，部署推進農村一二三產業融合發展，以結構性改革強農惠農；確定進一步顯著提高直接融資比重措施，提升金融服務實體經濟效率；決定下調全國燃煤發電上網電價，減輕企業負擔促進結構優化。
所謂上網電價，指的是電網購買發電企業電量后，結算時所用的價格。很顯然，上網電價下調以后，直接受益的就是全國范圍內的各大用電企業，尤其是對于那些用電大戶來說，全國平均每千瓦時降低約3分錢，按照這些企業一年的用電量算下來，那可不是一筆小數目。因此，下調全國燃煤發電的上網電價，對于減輕企業負擔，促進企業結構優化將起到積極且重要的作用。與此同時我們也要看到，煤炭行業經歷自己的“黃金十年”之后，煤炭價格一直在走低，今年煤炭行業的行情更是低落谷底。煤價降低，電力企業，尤其是煤電企業的發電成本也就相應降低，那么發電企業的發電成本降低了，電力的價格自然也要隨之降低，這才符合公平公正的市場原則。實際上，與煤炭企業艱難的處境相比，電力行業的收益反而變得更加豐厚。在今年部分電力上市公司發布的業績報告顯示，在經濟下滑的大環境下，電力行業盈利可觀，凈利潤增長明顯，這無疑違背的煤電價格聯動機制。
當然了，凡事總是幾家歡樂幾家愁，當一些用電大戶因為上網電價的下降而感到高興的時候，此輪上網電價的下調，對火電企業則是直接的利空。從全國來看，上網電價下調幅度為0.03元/千瓦時，若以統計局發布的2014年全國火力發電數據（42049億千瓦時）進行計算，以年為計算周期，則整個電力行業利潤縮減約1263億元。
這倒不是國家故意和煤電企業過不去，政府除了想以此來減輕企業負擔，幫助企業完成結構優化、轉型升級之外，同時也是節能減排的大趨勢使然。最近成為全民話題的霧霾問題，其中煤電企業燃煤發電是造成霧霾的重要原因之一，所以此次常務會議決定，燃煤上網電價下調的降價金額重點用于同幅度降低一半工商業銷售電價、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發展，并設立工業企業機構調整專項資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業落后產能中安置下崗失業人員等，通過降低煤電企業上網電價來促進節能減排的意圖非常明顯。
而早在本月初的國務院常務會議就已經決定，按照綠色發展的要求，將全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造，大幅降低發電煤耗和污染排放。從這個角度來說，12月23日的國務院常務會議做出的降低燃煤發電上網電價的決定，與之前的政策是一脈相承的。
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