作為“十二五”收官前夕的一次重頭會議，今年的經(jīng)濟工作會議備受矚目。
在分析當(dāng)前困難和挑戰(zhàn)時，中央經(jīng)濟工作會議特別點名“結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重”，并將 “積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過�！弊鳛�2016年的首要工作任務(wù)。
事實上，PPI已連續(xù)數(shù)月為負(fù)，產(chǎn)能過剩是困擾我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一大痼疾，大量“僵尸企業(yè)”的存在，擠占了寶貴的經(jīng)濟社會資源和更多新興產(chǎn)業(yè)的生存空間。而化解產(chǎn)能過剩早已是社會共識。
有分析就指出，2016年或?qū)⒄嬲瓉砣ギa(chǎn)能的元年。未來能否成功消滅更多的“僵尸企業(yè)”和“過剩產(chǎn)能”，關(guān)乎經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的成敗。調(diào)結(jié)構(gòu)和保民生、防風(fēng)險在短期有替代的關(guān)系，守住底線決定了去產(chǎn)能的漸進(jìn)策略。
國家發(fā)改委主任徐紹史指出，要把積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”作為化解產(chǎn)能過剩的“牛鼻子”。明年發(fā)改委將制定實施推動產(chǎn)業(yè)重組、處置“僵尸企業(yè)”的方案，主要運用市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法，通過嚴(yán)格環(huán)保、能耗、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，倒逼過剩產(chǎn)能退出。
不過，“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)倒閉以及過剩產(chǎn)能退出市場，也同樣可能帶來職工下崗失業(yè)的問題。
雖然數(shù)據(jù)顯示，前三季度新增就業(yè)人數(shù)超過1000萬，就業(yè)情況良好。但就業(yè)為民生之本，其直接關(guān)系到民生底線問題。有專家就表示，保障民生離不開增加就業(yè)，而結(jié)構(gòu)性調(diào)整和深化改革則是從根本上做政策托底。
事實上，中央經(jīng)濟工作會議明確提出，社會政策要托底，就是要守住民生底線，要更好發(fā)揮社會保障的社會穩(wěn)定器作用，把重點放在兜底上，保障群眾基本生活，保障基本公共服務(wù)。
而就化解過剩產(chǎn)能中可能存在的問題，會議明確表示，將“妥善處理保持社會穩(wěn)定和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系,要提出和落實財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補等政策,資本市場要配合企業(yè)兼并重組。要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算,做好職工安置工作�！�
|
