今年以來，財(cái)政部關(guān)于環(huán)保節(jié)能減排的政策密集，中央財(cái)政加大節(jié)能減排支持力度，據(jù)中國財(cái)經(jīng)報(bào)測算，截至目前安排節(jié)能環(huán)保資金2000多億元。
PPP項(xiàng)目、海綿城市、黑臭水治理、新能源汽車都是2015年環(huán)保的關(guān)鍵詞，中央關(guān)于這幾項(xiàng)工作的推廣扶持政策也不止一個，真正打造習(xí)主席指出的“綠水青山就是金山銀山”，中國明確把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置。
財(cái)政部作為運(yùn)用財(cái)稅政策實(shí)施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財(cái)力的關(guān)鍵部門，今年以來對環(huán)保領(lǐng)域的傾斜力度不可謂不大：
PPP項(xiàng)目以獎代補(bǔ)
財(cái)政部12月8日發(fā)布《關(guān)于實(shí)施政府和社會資本合作項(xiàng)目以獎代補(bǔ)政策的通知》，引導(dǎo)和鼓勵地方融資平臺公司存量公共服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目。
對中央財(cái)政PPP示范項(xiàng)目中的新建項(xiàng)目，財(cái)政部將在項(xiàng)目完成采購確定社會資本合作方后，按照項(xiàng)目投資規(guī)模給予一定獎勵。其中，投資規(guī)模3億元以下的項(xiàng)目獎勵300萬元，3億元（含3億元）至10億元的項(xiàng)目獎勵500萬元，10億元以上（含10億元）的項(xiàng)目獎勵800萬元。獎勵資金由財(cái)政部門統(tǒng)籌用于項(xiàng)目全生命周期過程中的各項(xiàng)財(cái)政支出，主要包括項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)助、運(yùn)營補(bǔ)貼等。
對符合條件、規(guī)范實(shí)施的轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目的地方融資平臺公司存量項(xiàng)目，財(cái)政部將在擇優(yōu)評選后，按照項(xiàng)目轉(zhuǎn)型實(shí)際化解地方政府存量債務(wù)規(guī)模的2%給予獎勵。
辦法自2016年起施行，執(zhí)行期限暫定3年。
海綿城市建設(shè)
財(cái)政部等5部門于今年年初開展海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作，并給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助：直轄市每年6億元、省會城市每年5億元、其他城市每年4億元。對采用PPP模式達(dá)到一定比例的，將按上述補(bǔ)助基數(shù)獎勵10%。
2015年，財(cái)政部會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部確定了10個試點(diǎn)城市，中央財(cái)政投入34億元，計(jì)劃三年內(nèi)投入102億元以上引導(dǎo)地方建設(shè)試點(diǎn)，拉動社會資本投資約176億元，地方政府投資70億元。
環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度
財(cái)政部于今年6月25日公布《環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案》，激發(fā)市場主體節(jié)能減排內(nèi)生動力、促進(jìn)環(huán)境績效持續(xù)改善、加快生態(tài)文明制度體系。
財(cái)政部會同有關(guān)部門制定激勵政策，給予環(huán)保“領(lǐng)跑者”名譽(yù)獎勵和適當(dāng)政策支持。鼓勵環(huán)保“領(lǐng)跑者”的技術(shù)研發(fā)、宣傳和推廣，為環(huán)保“領(lǐng)跑者”創(chuàng)造更好的市場空間。
相關(guān)企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)自愿申報(bào)，按照專家評審、社會公示等方式確定環(huán)保“領(lǐng)跑者”名單。
可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金
財(cái)政部4月2日發(fā)布的《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，加強(qiáng)可再生能源的推廣和示范。
可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持范圍包括可再生能源和新能源重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)示范推廣和產(chǎn)業(yè)化示范、可再生能源和新能源規(guī)模化開發(fā)利用及能力建設(shè)、可再生能源和新能源公共平臺建設(shè)等。
可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)、特點(diǎn)等情況采用獎勵、補(bǔ)助、貼息等方式支持并下達(dá)地方或納入中央部門預(yù)算。
辦法自發(fā)布之日起施行。
排污權(quán)出讓收入
財(cái)政部7月23日印發(fā)《排污權(quán)出讓收入管理暫行辦法》，規(guī)范排污權(quán)出讓收入管理。
對現(xiàn)有排污單位取得排污權(quán)，采取定額出讓方式。
對新建項(xiàng)目排污權(quán)和改建、擴(kuò)建項(xiàng)目新增排污權(quán)，以及現(xiàn)有排污單位在排污許可證核定的排污權(quán)基礎(chǔ)上新增排污權(quán)，通過市場公開出讓方式。
繳納排污權(quán)使用費(fèi)金額較大、一次性繳納確有困難的排污單位，可在排污權(quán)有效期內(nèi)分次繳納，首次繳款不得低于應(yīng)繳總額的40%。
辦法自2015年10月1日起施行。
新能源汽車推廣
今年4月，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于2016—2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》。
在2016—2020年，對消費(fèi)者購買的進(jìn)入國家新能源汽車目錄的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車?yán)^續(xù)給予購車補(bǔ)貼。2016年，新能源乘用車補(bǔ)貼2.5萬—20萬元，其中電動車和插電式（含增程式）混合動力汽車的補(bǔ)貼為2.5萬—5.5萬元。
今年12月，財(cái)政部、科技部等五部門研究起草《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電設(shè)施獎勵政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知（征求意見稿）》，中央財(cái)政用于推廣新能源汽車的獎勵資金最高額度將達(dá)到2億元。
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