中國(guó)氣侯變化事務(wù)特別代表、國(guó)家發(fā)改委原副主任解振華日前在2015中國(guó)節(jié)能與低碳發(fā)展論壇上表示，嚴(yán)格煤炭消費(fèi)總量，降低煤炭的消費(fèi)比重，霧霾嚴(yán)重的地區(qū)和城市，要實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)負(fù)增長(zhǎng)，大力推廣使用清潔優(yōu)質(zhì)煤和清潔能源。
解振華說(shuō)，國(guó)家把節(jié)能目標(biāo)列為“十一五”、“十二五”規(guī)劃的約束性指標(biāo)，“十三五”還是約束性指標(biāo)，將節(jié)能降耗作為表征經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手和突破口，抓住工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，采取一系列強(qiáng)有力的政策措施予以推進(jìn)，取得了積極的成效。
“中國(guó)的可再生能源發(fā)展，制造成本使全球的可再生能源的制造成本降低了50%，這個(gè)貢獻(xiàn)主要是中國(guó)貢獻(xiàn)的。中國(guó)大力推進(jìn)節(jié)能，提高能效，發(fā)展可再生能源方面取得了成績(jī)，讓我們更加自信的積極推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際交流與合作。所以我們?cè)诟愫献鳎?jié)能提高成效和發(fā)展可再生能源是一個(gè)很重要的領(lǐng)域。在應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際談判當(dāng)中，我們?nèi)〉玫倪@些進(jìn)展，使我們的談判更加主動(dòng)，能夠更有建設(shè)性。” 解振華說(shuō)，
他表示，前不久剛剛結(jié)束了聯(lián)合國(guó)氣候變化巴黎會(huì)議，這是全球氣候治理進(jìn)程的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，其成果關(guān)乎全人類(lèi)應(yīng)對(duì)氣候變化和可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)。中國(guó)為巴黎協(xié)定的達(dá)成做出了重要的貢獻(xiàn)。
解振華表示，巴黎會(huì)議前，中國(guó)向聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約秘書(shū)處提交了中國(guó)國(guó)家自主決定貢獻(xiàn)文件，明確中國(guó)二氧化碳的排放2030年左右要達(dá)到峰值，并且力爭(zhēng)盡早達(dá)峰。2030年碳排放強(qiáng)度比2005年要下降60%到65%，非化石能源消費(fèi)量比重要達(dá)到20%左右。一系列的目標(biāo)對(duì)于今后15年節(jié)能提高能效和發(fā)展非化石能源，提出了明確的要求。這都是約束性的指標(biāo)，為完成國(guó)家自主貢獻(xiàn)提出了目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)為應(yīng)對(duì)氣候變化做出貢獻(xiàn)，需要我們進(jìn)一步加大工作的力度。
一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)結(jié)構(gòu)節(jié)能。通過(guò)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目管理，提高節(jié)能環(huán)保的準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)防土地、能耗等關(guān)口，嚴(yán)把新上項(xiàng)能評(píng)關(guān)，從源頭控制不合理的能源消費(fèi)，大力淘汰落后產(chǎn)能，抑制過(guò)剩產(chǎn)能，高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，嚴(yán)格控制鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等過(guò)剩產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，不斷提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的比重。
二是突出抓好工業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，形成技術(shù)和管理節(jié)能的能力。實(shí)施燃煤電廠、燃煤工業(yè)鍋爐、電極系統(tǒng)節(jié)能，建筑節(jié)能、綠色照明等節(jié)能改造工程，以及節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范，合同能源管理，節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，能力建設(shè)等節(jié)能重點(diǎn)工程。實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃，在重點(diǎn)能耗行業(yè)全面推行能效對(duì)標(biāo)，深入開(kāi)展萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)能源管理體系建設(shè)，開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)，不斷提高城鎮(zhèn)新建建筑綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行率，加快推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有居住建筑，供熱計(jì)量及節(jié)能改造，以建筑工業(yè)化為核心，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，深化車(chē)船路港千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加大新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的力度，加快物流公共信息平臺(tái)的建設(shè)，大力發(fā)展公共交通，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，將公共機(jī)構(gòu)合同能源管理服務(wù)納入政府采購(gòu)范圍，開(kāi)展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范項(xiàng)目建設(shè)。
三是加快優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)行煤炭消費(fèi)目標(biāo)責(zé)任管理。嚴(yán)格煤炭消費(fèi)總量，降低煤炭的消費(fèi)比重，霧霾嚴(yán)重的地區(qū)和城市實(shí)施煤炭消費(fèi)負(fù)增長(zhǎng)，要實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)負(fù)增長(zhǎng)。新上高耗煤項(xiàng)目要實(shí)行煤炭消耗等量和減量替代，推進(jìn)煤炭清潔利用，加大原煤洗選的比例，在重點(diǎn)城市限制高污染劣質(zhì)煤的使用，大力推廣使用清潔優(yōu)質(zhì)煤和清潔能源。增加天然氣的供應(yīng)，優(yōu)化天然氣使用，新增天然氣優(yōu)先用于居民生活和替代燃煤。大力發(fā)展非化石能源，鼓勵(lì)新建的住宅和公共項(xiàng)目安裝太陽(yáng)能集熱項(xiàng)目。到2020年非化石能源在一次能源消費(fèi)量的比重要提高到15%，2030年要提高到20%左右。
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