記者從日前召開的2016年全國環(huán)保工作會議上獲悉，“十三五”期間，將以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃。2016年的環(huán)保工作目標是，地級及以上城市PM2.5濃度力爭下降3%、空氣質(zhì)量天氣優(yōu)良天數(shù)比例達到75%。
分析認為，全國環(huán)保工作會議明確了大氣、水、土壤三大領(lǐng)域的治理重點，土壤污染防治、VOCs和黑臭水體治理等細分領(lǐng)域有望成為2016年環(huán)保行業(yè)新熱點，永清環(huán)保、高能環(huán)境、先河環(huán)保、雪迪龍、清新環(huán)境等在細分領(lǐng)域較早布局的上市公司有望率先受益。
六大重點工作
環(huán)保部部長陳吉寧在會上表示，“十二五”主要污染物減排任務(wù)已提前完成，“十三五”將以改善環(huán)境質(zhì)量為核心。
“十三五”時期，環(huán)保工作有六方面的重點任務(wù)，分別是：深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃;加快構(gòu)建綠色發(fā)展的內(nèi)生機制;切實優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)的空間格局;積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;加大環(huán)境風(fēng)險防控力度;大力推進生產(chǎn)生活方式綠色化。
環(huán)保部門設(shè)定了“十三五”環(huán)保工作的總體目標，包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控等。
在環(huán)境質(zhì)量指標方面，將地級及以上城市PM2.5濃度下降比例、地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、重點地區(qū)重污染天數(shù)減少、全國地表水好于Ⅲ類水體比例、全國地表水劣Ⅴ類水體比例等作為主要指標;在主要污染物排放指標方面，將VOCs(揮發(fā)性有機物)納入總量控制范圍;在環(huán)境風(fēng)險方面，重點重金屬污染物排放強度、突發(fā)環(huán)境事件數(shù)量都要下降;生態(tài)保護方面，要求重點生態(tài)功能區(qū)所屬縣域生態(tài)狀況持續(xù)提升。
環(huán)保部明確2016年環(huán)保工作的主要目標是：與2015年相比，地級及以上城市PM2.5濃度下降3%、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達75%;全國地表水好于Ⅲ類水體比例達66%、劣Ⅴ類水體比例控制在9%。化學(xué)需氧量、氨氮分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，VOCs零增長。
全面實施“土十條”
打好大氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役，仍然是環(huán)保部2016年乃至“十三五”期間的重點工作。
陳吉寧特別強調(diào)，今年要全面實施“土十條”，啟動全國土壤污染狀況詳查。繼續(xù)組織實施污染土壤治理與修復(fù)試點項目，建立規(guī)范的污染場地聯(lián)合監(jiān)管機制。
對于目前媒體普遍預(yù)測的土壤治理市場投資可望達十幾萬億元或幾十萬億元的說法，陳吉寧回應(yīng)稱，“土十條”治理土壤污染是個“大治理”過程。“我們強調(diào)的是風(fēng)險管控，要管控土壤污染風(fēng)險，通過改變土地使用方式，而不是簡單依靠巨大的資金投入。對污染的土壤要加強監(jiān)測監(jiān)控，不讓污染繼續(xù)發(fā)展。”他表示，未來“土十條”的落實會跟“大氣十條”和“水十條”的落實有很大區(qū)別，關(guān)鍵是建立終身的追究機制。
在大氣治理方面，2016年要重點開展2015年貫徹實施“大氣十條”情況的考核，全面推進石化行業(yè)VOCs綜合整治，強化移動源污染監(jiān)管。深化重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，建立健全重污染天氣應(yīng)急機制，推動建立區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心。
在水治理方面，要深化水污染防治，出臺“水十條”實施情況評估考核辦法和實施細則，簽訂水污染防治目標責(zé)任書，開展城市集中式飲用水源環(huán)境狀況調(diào)查評估，開展流域綜合管理試點工作，會同住建部建立黑臭水體管理信息平臺。
繼續(xù)推進污染物總量減排，推進燃煤電廠超低排放、重點城市大氣污染傳輸通道氣化、VOCs污染治理、污水處理廠及配套管網(wǎng)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理等重點減排工程建設(shè);實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃。
在加強環(huán)境監(jiān)測方面，環(huán)保部提出，實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，健全生態(tài)環(huán)境保護市場體系。
細分領(lǐng)域?qū)⒈l(fā)
全國環(huán)保工作會議明確了2016年乃至“十三五”期間大氣、水、土壤三大領(lǐng)域的治理重點，土壤污染防治、VOCs和黑臭水體治理等細分領(lǐng)域投資機遇浮現(xiàn)，在2016年將迎來業(yè)績“爆發(fā)期”。
市場期盼已久的“土十條”2016年將全面實施。中信建投分析師預(yù)測，目前國內(nèi)土壤污染治理的潛在市場空間高達4.5萬億元，從現(xiàn)在到2020年，土壤治理市場年均復(fù)合增長率將高達49%。土壤修復(fù)在國內(nèi)剛剛起步，未來有較大提升空間。
在水污染防治方面，黑臭水體治理成為市場關(guān)注的一個新熱點。住建部、環(huán)保部去年9月聯(lián)合發(fā)布了《城市黑臭水體整治工作指南》，成為“水十條”發(fā)布之后落實的第一個配套細則，從而打開了數(shù)千億元的市場空間。根據(jù)E20環(huán)境平臺的估算，2015年到2020年，全國黑臭水體治理市場規(guī)模約為4000億元。
大氣治理方面，VOCs治理和超低排放將成為主要增長點。此次會議明確要全面推進石化行業(yè)VOCs綜合整治，2016年VOCs零增長，推進燃煤電廠超低排放。據(jù)測算，“十三五”期間，VOCs市場規(guī)模將主要來自VOCs治理和監(jiān)測設(shè)備的銷售，市場空間將超過千億元。
去年12月，發(fā)改委等多部委發(fā)布燃煤電廠超低排放電價補貼政策，有望推動今年訂單快速轉(zhuǎn)化，千億元近零排放市場迎來爆發(fā)。預(yù)計2016年-2018年，每年近300億元的超低排放改造市場需求將迅速落實。
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