“十二五”以來，周口市各級各部門以加快推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗周口為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央和省節(jié)能工作部署，堅持把節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的重要抓手，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快節(jié)能降耗重點項目和重大工程建設(shè)，強化節(jié)能降耗能力提升和監(jiān)督檢查，節(jié)能降耗工作取得明顯成效，“十二五”節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)順利完成。
一、節(jié)能降耗成效顯著
(一)萬元GDP能耗明顯下降。“十二五”時期，預(yù)計周口市以年均 4.9 %的能源消費增長速度支持國民經(jīng)濟年均9.8%的增速，能源消費彈性系數(shù)平均為0.51，五年間全市單位GDP能耗分別下降3.83 %，3.2 %、3.08 %、6.98%和5.5 %(預(yù)計)，預(yù)計可完成省政府制定目標(biāo)的142%，全市的節(jié)能降耗工作成效顯著。
(二)萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降顯著。2015年，全市規(guī)模以上工業(yè)能源消費總量為126.77萬噸標(biāo)煤，占全社會能源消費總量的25.66%，能源消費總量較2010年下降32%。有力地支撐了全市單位GDP能耗的下降幅度。
(三)電力消費有力支撐了經(jīng)濟發(fā)展。2015年，全市全社會電力消費量為86.56億千瓦時，較2010年同比增長60.6%，年均增長9.9%，高出全市能源消費年均增速5個百分點，全市電力消費彈性系數(shù)平均為1.02，并呈逐年上升趨勢。分產(chǎn)業(yè)來看，除第一產(chǎn)業(yè)用電量下降9.8%，其他產(chǎn)業(yè)用電量增速較高，第二產(chǎn)業(yè)、工業(yè)用電量分別增長49.5%、49.2%;第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電增長較為迅猛，分別增長85.8%、80.4%。
二、節(jié)能降耗措施得力
(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)
1、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，持續(xù)提升服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。推進(jìn)能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，組織實施煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃，參照國家《重點地區(qū)煤炭消費減量替代管理暫行辦法》，合理控制煤炭消費，努力降低煤炭消費比重。深入實施“氣化周口”工程和鍋爐“煤改氣”工程，拓展天然氣應(yīng)用領(lǐng)域，努力增加天然氣利用量。支持光伏發(fā)電、生物質(zhì)能利用等可再生能源發(fā)展，不斷提高可再生能源消費比重。
2、加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。培育壯大節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持主業(yè)突出的節(jié)能環(huán)保企業(yè)通過兼并重組、整合資源等，組建大型節(jié)能環(huán)保集團(tuán);引導(dǎo)我市傳統(tǒng)機械制造企業(yè)適應(yīng)市場需要，通過技術(shù)升級、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、加工配套，向節(jié)能環(huán)保裝備制造領(lǐng)域拓展;鼓勵電力、建材等重點企業(yè)，整合其節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、安裝運營等業(yè)務(wù)，組建專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。將節(jié)能環(huán)保第三方管理服務(wù)納入政府采購范圍，完善強制采購和優(yōu)先采購制度，落實節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購政策。建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度。
(二)實施節(jié)能重點工程
1、實施節(jié)能綜合改造工程。推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域燃煤鍋爐、電機、變壓器等高用能設(shè)備更新改造和能效提升。
2、實施治污工程。重點加強工業(yè)污染治理，對電力、水泥、建材等重點行業(yè)實施煙氣提標(biāo)改造，建成脫硫脫硝除塵設(shè)施。中心城區(qū)全面淘汰小燃煤鍋爐，淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。
3、實施節(jié)能科技工程。積極培育節(jié)能科技創(chuàng)新示范企業(yè)，建設(shè)一批節(jié)能領(lǐng)域創(chuàng)新平臺。
(三)強化重點領(lǐng)域節(jié)能
1、工業(yè)領(lǐng)域。貫徹落實省千家企業(yè)節(jié)能低碳行動計劃，實施節(jié)能技術(shù)改發(fā)，淘汰落后高耗能設(shè)備，開展能效對標(biāo)活動，建成能源管理體系，順利完成了年度節(jié)能目標(biāo)。
2、建筑領(lǐng)域。落實周口市綠色建筑行動實施方案，深入推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，全市政府投資的公益性項目(含保障性住房)、機關(guān)辦公建筑以及超過2萬平方米的大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新增綠色建筑面積5萬平方米。加強新建建筑節(jié)能管理，新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行比例達(dá)到98%以上。
3、交通領(lǐng)域。深入開展“車船路港”千家企業(yè)節(jié)能減排專項行動，開展綠色循環(huán)低碳交通運輸體系建設(shè)試點、城市綠色貨運配送示范，完成甩掛運輸試點任務(wù)。優(yōu)化交通運輸車輛結(jié)構(gòu)，全面淘汰2005年年底前注冊的營運黃標(biāo)車，繼續(xù)實施營運客貨車輛、城鄉(xiāng)公交車輛“油改氣”、“油改電”工程，推進(jìn)加氣站、充電樁配套設(shè)施建設(shè)，推廣節(jié)能汽車和新能源汽車，新增營運車輛清潔能源使用率達(dá)到60%以上。
4、公共機構(gòu)領(lǐng)域。開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動，通過實行合同能源管理，改造既有辦公建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)以及空調(diào)系統(tǒng)、電梯、照明和辦公用電設(shè)備等。
(四)完善節(jié)能長效機制
1、健全節(jié)能市場化機制。探索節(jié)能效益分享、節(jié)能量保證、能源費用托管等多種合同能源管理模式。實施能效領(lǐng)跑者制度，在電力、化工、水泥等重點行業(yè)中開展能效對標(biāo)活動，對達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平的企業(yè)給予表彰。
2、建立完善節(jié)能制度。改革節(jié)能考核制度，簡化考核程序，實現(xiàn)年度節(jié)能減排目標(biāo)考核同縣(市、區(qū))經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)考核同步。完善節(jié)能計量、統(tǒng)計和監(jiān)測制度，改進(jìn)統(tǒng)計方法，核算“十二五”能源消費總量，完善能源消費總量預(yù)算管理制度，建立能耗雙控預(yù)測預(yù)警機制。
3、建立促進(jìn)節(jié)能的經(jīng)濟政策。落實燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵電價政策，完善峰谷分時電價辦法，加大差別電價和懲罰性電價政策實施力度。制定實施非居民用氣價格調(diào)整方案。
4、提升節(jié)能監(jiān)督管理水平。堅持分類指導(dǎo)原則，對節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度緩慢縣實行通報督促或約談，督促縣制定節(jié)能減排專項行動方案。建立各縣(市、區(qū))節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成情況預(yù)測預(yù)警機制，定期發(fā)布任務(wù)完成情況晴雨表。推動化工、建材等高耗能企業(yè)建立能源管理中心，實現(xiàn)能源系統(tǒng)生產(chǎn)、輸配、消費各環(huán)節(jié)系統(tǒng)性節(jié)能管控。推廣重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)試點經(jīng)驗。
三、節(jié)能降耗任重道遠(yuǎn)
到2020年末，全市將全面建成小康社會。“十三五”期間是周口經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，周口經(jīng)濟的快速發(fā)展，必然需要能源動力的強力支持。展望“十三五”全市節(jié)能降耗形勢，任重道遠(yuǎn)。
(一)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程導(dǎo)致能源需求上升。我市仍處于工業(yè)化階段，能耗消費總量上升趨勢短時期內(nèi)難以改變。同時，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和人民生活水平的提高，建筑、交通等能源消費需求上升，對鋼鐵、水泥、電力等高耗能產(chǎn)品產(chǎn)生增量需求。
(二)將有新的耗能大戶增加。從有關(guān)部門獲悉，“十三五”期間，為了周口市經(jīng)濟社會的發(fā)展需要，我市計劃新增一家2×60萬千瓦火力發(fā)電企業(yè)，耗能大戶的落地投產(chǎn)，必然對我市本來綜合能耗就很小的現(xiàn)狀產(chǎn)生較大影響，使我市完成“十三五”節(jié)能目標(biāo)的難度加大。因此，要充分認(rèn)識到節(jié)能降耗工作的艱巨性，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，加強資源節(jié)約和管理，實施八大重點節(jié)能工程，繼續(xù)加大落后產(chǎn)能淘汰力度，限制“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)過快增長，繼續(xù)實施對重點企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)管理，確保我市完成“十三五”節(jié)能降耗目標(biāo)。
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