2016年政府工作報(bào)告中明確指出，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，廣泛開展合同能源管理。工業(yè)綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路，這為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇。加快節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推行合同能源管理，對我國完成“十三五”節(jié)能降耗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展具有重要意義，應(yīng)該獲得廣泛認(rèn)知。
“十二五”期間我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，總產(chǎn)值和合同能源管理投資不斷攀升。到“十二五”末，全國從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)總數(shù)達(dá)到5426家，比“十一五”期末增長近6倍。“十二五”累計(jì)合同能源管理投資3710.72億元，形成年節(jié)能能力1.24億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳3.1億噸。
我國節(jié)能服務(wù)公司的業(yè)務(wù)領(lǐng)域以工業(yè)、建筑和交通節(jié)能為主，市場潛力巨大。通過合同能源管理方式，可解決企業(yè)在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目時(shí)遇到的諸如技術(shù)和方案選擇、項(xiàng)目融資困難和管理風(fēng)險(xiǎn)等問題，形成節(jié)能項(xiàng)目的效益保障機(jī)制，降低成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高能源利用效率，創(chuàng)造互惠共贏，把環(huán)保、生態(tài)等眾多產(chǎn)業(yè)的綠色價(jià)值變成實(shí)際效益。
為推動我國合同能源管理的發(fā)展，可敦促、鼓勵(lì)用能大戶重視以合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能改造。政府可進(jìn)一步完善相關(guān)法律，拓寬融資渠道，形成更趨完善的市場機(jī)制，減輕其資金壓力。
歐美國家對合同能源管理，政府給予支持并有相應(yīng)法律保障。如美國政府制定了“聯(lián)邦政府績效合同”法案，能源部還對政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體的指導(dǎo)，制定有關(guān)合同能源管理的文件。同時(shí)，有46個(gè)州通過了相關(guān)立法，達(dá)到既不需要增加政府預(yù)算，又能取得節(jié)能效果的目的。立法要求州內(nèi)的政府建筑必須利用合同能源管理方式進(jìn)行節(jié)能改造，并以法律的形式規(guī)定了最長合同年限，一般各州都定為10 年，個(gè)別可長達(dá)15年，這樣就為節(jié)能服務(wù)公司的有效回收成本，獲得合理利潤提供了法律依據(jù)。
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