2016年，我國的合同能源管理將迎來20歲生日。在這20年里，中國的能源結(jié)構(gòu)正在發(fā)生前所未有的重大變化。中國用十幾年走過了美國40年的道路。政府這只“政策之手”功不可沒。
上世紀(jì)70年代中期以來，一種基于市場的、全新的節(jié)能新機制——“合同能源管理”在市場經(jīng)濟國家中逐步發(fā)展起來，而基于這種節(jié)能新機制運作的專業(yè)化的“節(jié)能服務(wù)公司”的發(fā)展十分迅速，尤其是在美國、加拿大，合同能源管理已發(fā)展成為一新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。
通過合同能源管理方式，可解決企業(yè)在實施節(jié)能項目時遇到的諸如技術(shù)和方案選擇、項目融資困難和管理風(fēng)險等問題，形成節(jié)能項目的效益保障機制，降低成本和風(fēng)險，提高能源利用效率，創(chuàng)造互惠共贏，把環(huán)保、生態(tài)等眾多產(chǎn)業(yè)的綠色價值變成實際效益。
自1996年世行第一次將合同能源管理這一概念帶入中國，該產(chǎn)業(yè)無論從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、從業(yè)人員數(shù)量，還是吸引的社會投資、給社會貢獻的節(jié)能減排量等方面都實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，可謂市場蓬勃。
今年，我國的合同能源管理將迎來20歲生日。在這20年里，中國的能源結(jié)構(gòu)正在發(fā)生前所未有的重大變化。
經(jīng)過“十一五”、“十二五”期間的發(fā)展，節(jié)能服務(wù)公司不僅在數(shù)量上有了大幅度提升，在服務(wù)品質(zhì)、服務(wù)能力、業(yè)務(wù)開拓能力、融資能力、風(fēng)險控制能力、撬動資本市場的能力等方面，都有了質(zhì)的改善。據(jù)介紹，經(jīng)過一段時間的兼并重組之后，市場上出現(xiàn)了一批大型的、專業(yè)的、綜合型的節(jié)能服務(wù)公司，一些公司甚至成功實現(xiàn)了上市。銀監(jiān)會也出臺了綠色融資指南，越來越多的銀行、擔(dān)保公司、金融機構(gòu)開始關(guān)注和投入這個行業(yè)，租賃、擔(dān)保等合同能源管理定制產(chǎn)品大量出現(xiàn)，大大改變了以往節(jié)能服務(wù)公司體量小、資金少、融資能力弱等狀況。
尤其在2014年和2015年，中國煤炭消費量呈縮減態(tài)勢，中國可再生能源的總體產(chǎn)能已雄踞世界第一，太陽能、風(fēng)能和水電方面世界領(lǐng)先，2015年中國新增可再生能源投資額超過美國和歐盟之和。中國在可再生能源開發(fā)和節(jié)能增效兩個領(lǐng)域作出了重大技術(shù)貢獻。
“中國用十幾年走過了美國40年的道路。”世界銀行高級能源專家王曉東曾如此評價中國的合同能源管理。回顧該產(chǎn)業(yè)20年發(fā)展之路，政府這只“政策之手”功不可沒。
中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會副主任兼秘書長趙明用成績喜人來評價合同能源管理在中國市場20年的發(fā)展。她說，合同能源管理趕上了全球重視節(jié)能、低碳的“好時候”，搭上了中國政府大力施行節(jié)能減排的“順風(fēng)車”，再加上其市場化特性更好地滿足了市場化的需求，取得了令人矚目的成績，也為我國的節(jié)能減排事業(yè)作出了巨大貢獻。
值得一提的是，2016年政府工作報告中明確指出，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，廣泛開展合同能源管理。工業(yè)綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路，這為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機遇。加快節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推行合同能源管理，對我國完成“十三五”節(jié)能降耗目標(biāo)、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展具有重要意義，應(yīng)該獲得廣泛認(rèn)知。
“雖然‘十三五’新的具體政策還沒有出臺，但根據(jù)現(xiàn)有的政策走向，‘十三五’期間合同能源管理將繼續(xù)維持穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢沒有變，服務(wù)的領(lǐng)域?qū)墓I(yè)為主轉(zhuǎn)向建筑特別是公共機構(gòu)。政府機構(gòu)節(jié)能作為合同能源管理的黃金市場，隨著政府轉(zhuǎn)變職能和機制體制改革深入，現(xiàn)存的障礙和問題也有望在‘十三五’取得實質(zhì)性突破。”趙明分析。
雖然合同能源管理在政策的力推之下迅猛發(fā)展，但投入大、盈利慢、誠信體系難建立等層層障礙積重難返，仍然是合同能源管理發(fā)展之路上面臨的挑戰(zhàn)。
業(yè)內(nèi)人士建議，為推動我國合同能源管理的發(fā)展，可敦促、鼓勵用能大戶重視以合同能源管理模式實施節(jié)能改造。政府可進一步完善相關(guān)法律，拓寬融資渠道，形成更趨完善的市場機制，減輕其資金壓力。
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