日前，《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》已經(jīng)出臺(tái)，在此前后，已有20多個(gè)省份出臺(tái)了地方“十三五”規(guī)劃。從中可以看到“十二五”以來各地能耗強(qiáng)度降低情況，以及“十三五”期間節(jié)能目標(biāo)，地方發(fā)展形勢(shì)不同，能源規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)也有所不同。在此梳理了20個(gè)省份的能源脈絡(luò)，為您呈現(xiàn)不同地區(qū)“十三五”期間的能源發(fā)展格局。
注重清潔化 提升非化石能源比例
地方“十三五”規(guī)劃雖然較宏觀，但普遍都對(duì)能源未來五年發(fā)展作出約束性或預(yù)期性規(guī)劃。建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系是一致的目標(biāo)。清潔化成為普遍追求的方向。
在能源結(jié)構(gòu)方面，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重和可再生能源占電力總裝機(jī)比例是多數(shù)省份都提及的兩個(gè)發(fā)展指標(biāo)。其中，前者是約束性的、必須實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)。
從各省情況看，北京、甘肅等省的預(yù)期較為樂觀。到2020年，北京將建成以電力和天然氣為主體、地?zé)崮芎吞柲艿葹檠a(bǔ)充的清潔能源體系，優(yōu)質(zhì)能源消費(fèi)比重力爭提至90%以上，其中可再生能源比重將達(dá)8%。甘肅目前非化石能源占比為19.1%，未來五年將繼續(xù)完成國家分解任務(wù)。
江蘇、江西、寧夏等省份2020年非化石能源占比目標(biāo)略低于15%。江蘇當(dāng)前比例為8.5%左右，2020年將達(dá)到10%左右。寧夏到2020年也將達(dá)到10%。而江西提出到2020年非化石能源消費(fèi)占比將提至11%。同時(shí)，我們看到，遼寧、山東等省預(yù)期目標(biāo)與15%相距更遠(yuǎn)。
另外，青海、山西、上海等地雖未明確規(guī)劃2020年非化石能源比例，但在追求能源清潔化方面也提出了相應(yīng)規(guī)劃。青海明確要提高綠色能源在用能結(jié)構(gòu)中的比重。山西提出到2020年煤炭占一次能源比重下降至73%。上海則明確增加天然氣供給能力，到2020年，天然氣占一次能源消費(fèi)比重提高到12%。
由此可以看出，我國提升清潔能源消費(fèi)比例任重道遠(yuǎn)。但隨著我國發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，能源需求增速放緩，結(jié)構(gòu)調(diào)整獲得了難得的良機(jī)，調(diào)整將呈現(xiàn)加速趨勢(shì)。
節(jié)能降耗速度 北京四川領(lǐng)跑全國
總體來看，“十二五”時(shí)期我國節(jié)能減排形勢(shì)比較樂觀，國家下達(dá)單位GDP能耗降幅指標(biāo)為16%，實(shí)際累計(jì)降低18.2%，高于預(yù)期指標(biāo)。而且近五年來我國能耗強(qiáng)度降低呈現(xiàn)持續(xù)加速趨勢(shì)。
從20個(gè)省份公布的地方數(shù)據(jù)看，在單位GDP能耗降低這一指標(biāo)上，8個(gè)省份跑贏全國，北京、四川以25%以上的降幅領(lǐng)跑。青海以累計(jì)降低10%的成績墊底。
單位GDP能耗降低幅度大于18.2%的省份有北京、甘肅、江蘇、遼寧、內(nèi)蒙古、上海、四川、重慶這8個(gè)省份，高于全國平均水平。其中，四川累計(jì)降低25.24%居首，高于全國預(yù)期指標(biāo)接近10%。北京以25%的降幅次之。
其余多數(shù)省份均能完成國家下達(dá)的16%的指標(biāo)要求，僅有青海省只實(shí)現(xiàn)了10%的降幅，遠(yuǎn)低于全國平均水平。該省統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2014年單位GDP能耗為1.92噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，仍是我國能耗強(qiáng)度較高的省份之一。
從能耗強(qiáng)度具體數(shù)值來看，處于較低水平的省份有北京、福建、江蘇、江西、上海、浙江、重慶、海南、天津，均為經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)。我們看到，雖然起點(diǎn)相近，但“十二五”時(shí)期能耗強(qiáng)度降低的速度卻有分化。北京、江蘇、上海、重慶的降速居前，領(lǐng)跑全國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境效益愈加顯現(xiàn)。
而福建、江西、浙江、海南、天津等地降速則低于全國平均水平。
同時(shí)，四川、甘肅、遼寧、內(nèi)蒙古等省份，原本能耗強(qiáng)度較高，“十二五”期間下降幅度較快，大有趕超之勢(shì)。
能耗強(qiáng)度的降低帶來的是實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。國網(wǎng)能源研究院發(fā)布的一份報(bào)告顯示，2014年，我國單位GDP能耗同比下降4.6%，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)節(jié)能量超過2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源消耗總量的比重接近5%。粗略估算，“十二五”期間我國能耗強(qiáng)度的降低共節(jié)約能源近8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
電力裝機(jī)清潔化比例持續(xù)提升
電力裝機(jī)是觀察能源結(jié)構(gòu)的另一個(gè)維度。而各地“十三五”規(guī)劃在這一方面有更細(xì)致的描繪。
未來五年，各省電力裝機(jī)總量仍將呈增長態(tài)勢(shì)，裝機(jī)結(jié)構(gòu)清潔化看點(diǎn)多多。同時(shí)，較發(fā)達(dá)地區(qū)外受電比例將進(jìn)一步提升。
2020年，北京將建成以四大熱電中心為主、區(qū)域能源中心為輔、新能源和可再生能源電站為補(bǔ)充的多元本地電源支撐體系，清潔能源發(fā)電裝機(jī)比重將達(dá)100%。
福建提出到2020年，力爭全省電力裝機(jī)達(dá)到7000萬千瓦。2013年該省電力總裝機(jī)為4201萬千瓦。同時(shí)，該省提出力爭2020年風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模比2015年翻一番，加快建設(shè)寧德、福清、漳州、霞浦等沿海核電站�？梢灶A(yù)見，未來風(fēng)電、核電在福建電力裝機(jī)結(jié)構(gòu)中的比重將會(huì)顯著增加。
江浙地區(qū)等經(jīng)濟(jì)大省重點(diǎn)建設(shè)本地清潔能源體系。江蘇提出到2020年電力裝機(jī)將達(dá)到1.3億千瓦，其中風(fēng)電、光伏各形成800~1000萬千瓦裝機(jī)，生物質(zhì)能源裝機(jī)將達(dá)到150萬千瓦。浙江提出到2020年光伏發(fā)電達(dá)到800萬千瓦，基本與江蘇相當(dāng)，風(fēng)電力爭達(dá)到300萬千瓦以上，核電將達(dá)到900萬千瓦。
甘肅、山西、內(nèi)蒙古等能源大省將繼續(xù)擴(kuò)大電源規(guī)模，側(cè)重發(fā)展清潔能源，并提高外送電能力。甘肅提出到2020年，全省電力裝機(jī)達(dá)到7500萬千瓦，其中可再生能源裝機(jī)占比將達(dá)到60%，電力外送規(guī)模達(dá)到600億千瓦時(shí)/年。內(nèi)蒙古提出到2020年火電裝機(jī)將達(dá)到1.4億千瓦，新能源裝機(jī)將達(dá)到8000萬千瓦，占總裝機(jī)的36%。對(duì)于新能源發(fā)電的消納，內(nèi)蒙古提出將通過4條電力通道外送3300萬千瓦，自治區(qū)內(nèi)消納4700萬千瓦。
東部地區(qū)多省提出增加外購電比重。北京提出，2020年外受電能力將達(dá)到3200萬千瓦。山東屆時(shí)接納省外來電能力將達(dá)到2400萬千瓦。天津外購電比例將達(dá)到1/3以上。
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