由中宣部等六部委聯(lián)合主辦的“展望十三五”系列報(bào)告會(huì)在京召開，環(huán)保部部長陳吉寧在會(huì)上詳細(xì)介紹了“十三五”時(shí)期要完成的五大重要任務(wù)。
第一項(xiàng)任務(wù)，將目標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)下去，《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，地方政府對(duì)本地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。把壓力和責(zé)任層層傳導(dǎo)下去，要橫向到邊，縱向到底，核心是讓各級(jí)政府切實(shí)扛起生態(tài)保護(hù)的責(zé)任，跳起來摘桃子，一級(jí)一級(jí)抓落實(shí)。把目標(biāo)任務(wù)跟每個(gè)省、每個(gè)市對(duì)接，把目標(biāo)任務(wù)和年度指標(biāo)分解下去，要把目標(biāo)任務(wù)年度指標(biāo)的下達(dá)落實(shí)與總結(jié)結(jié)合起來，要和環(huán)境保護(hù)督察巡視結(jié)合起來，要有手段，不能分解完就完了，與規(guī)劃實(shí)施的中期評(píng)估、終期考核、年度情況調(diào)度結(jié)合起來。有一系列的措施，不僅分解，要實(shí)時(shí)、分階段，通過各種手段來保障了解、掌握這些目標(biāo)的進(jìn)展情況，目的就是一個(gè)，要確保分解落實(shí)、任務(wù)作實(shí)、效果真實(shí)。
第二項(xiàng)任務(wù)，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。大氣、水、土壤既是提供生態(tài)產(chǎn)品的環(huán)境要素，又是容納環(huán)境污染物的環(huán)境介質(zhì)。環(huán)境治理的重點(diǎn)就是要堅(jiān)決打好三大戰(zhàn)役，通過實(shí)施一批重大工程，來帶動(dòng)加快污染治理和環(huán)境質(zhì)量的改善。
第三項(xiàng)任務(wù)，深化落實(shí)各項(xiàng)改革措施。中央有20項(xiàng)改革，環(huán)保部有32項(xiàng)，今后幾年要完成。這里面包括中央環(huán)保督察，就是要落實(shí)生態(tài)環(huán)保黨政責(zé)任。光地方環(huán)保部門重視不行，地方政府的一把手重視，環(huán)保工作就好做，所以環(huán)保督察就是要解決地方政府生態(tài)環(huán)保黨政同責(zé)的問題，解決一崗雙責(zé)的問題。第二個(gè)實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，解決地方干預(yù)執(zhí)法、干預(yù)監(jiān)測(cè)的問題，要保證監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法的權(quán)威性、獨(dú)立性。第三個(gè)監(jiān)測(cè)事權(quán)全部上收。國家監(jiān)測(cè)站點(diǎn)及國控?cái)嗝嫒可鲜盏絿夜芾恚陼r(shí)間全部完成，來保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)全面設(shè)點(diǎn)、全國聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警、依法追責(zé)。第四個(gè)是建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制。這是環(huán)境管理的一項(xiàng)核心制度，也是精細(xì)管理的基礎(chǔ)，就是要求排污者必須持證排污、按證排污，一證式管理，使排污許可成為我們的固定點(diǎn)源管理的核心制度。現(xiàn)在已經(jīng)在浙江和江蘇兩省試點(diǎn)，今年要在火電和造紙兩個(gè)行業(yè)和京津冀地區(qū)率先推行，2020年前基本完成這項(xiàng)工作。第五個(gè)推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，環(huán)保既解決環(huán)境問題，也能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。我們要通過環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供更多的生態(tài)產(chǎn)品，更好的融合保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系。這里邊也涉及到PPP、綠色金融等等一系列的工作。
第四項(xiàng)任務(wù)，強(qiáng)化環(huán)境的法治保障。加強(qiáng)法治不是為了懲罰，還是要為了讓大家守法，通過環(huán)境法律的完善和執(zhí)行，讓環(huán)境違法行為受到應(yīng)有的懲處，使企業(yè)環(huán)境行為的外部性內(nèi)部化，來促進(jìn)我們公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境的形成。所以“十三五”我們會(huì)繼續(xù)加大力度，這里面涉及到我們一系列的法律法規(guī)的修改完善，還有一系列如土壤污染防治法現(xiàn)在沒有的，要建立，還有一些相應(yīng)的法律需要配套的一系列詳細(xì)的解釋、文件的制定，特別是執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。
第五項(xiàng)任務(wù)，大力推進(jìn)全社會(huì)共治。環(huán)境問題屬于公共利益，每一個(gè)公民既是污染的制造者，也是受害者；既是良好生態(tài)的享有者，也是保護(hù)者。只有共治才能共享。所以每個(gè)人都要身體力行，看似微不足道，但是卻可以形成保護(hù)環(huán)境的巨大能量。
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