日前，國(guó)家發(fā)展改革委等六部門(mén)印發(fā)了《水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就此回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《方案》出臺(tái)的背景和意義。
我國(guó)人多水少、水資源時(shí)空不均，水資源短缺、水污染和水生態(tài)惡化問(wèn)題嚴(yán)重，高效合理利用水資源已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。水效領(lǐng)跑者是指同類(lèi)可比范圍內(nèi)用水效率處于領(lǐng)先水平的用水產(chǎn)品、企業(yè)和灌區(qū)。水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)將在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活用水領(lǐng)域全面展開(kāi)，通過(guò)定期滾動(dòng)遴選出用水效率處于領(lǐng)先水平的用水產(chǎn)品、企業(yè)和灌區(qū)，樹(shù)立標(biāo)桿，發(fā)揮示范效應(yīng)，同時(shí)建立標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，建立促進(jìn)水效持續(xù)提升的長(zhǎng)效機(jī)制。
水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)是對(duì)水資源管理和利用制度的重大創(chuàng)新，將推動(dòng)用水產(chǎn)品、高耗水行業(yè)、農(nóng)田灌溉等領(lǐng)域不斷改進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)從“要我節(jié)水”到“我要節(jié)水”的觀念轉(zhuǎn)變，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，對(duì)建立節(jié)水型的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)將起到積極作用。在產(chǎn)品節(jié)水領(lǐng)域，以坐便器為例，目前全國(guó)保有量約2.5億件，平均用水量水平是9升，通過(guò)實(shí)施水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，3-5年內(nèi)可帶動(dòng)市場(chǎng)產(chǎn)品提升一個(gè)水效等級(jí),使產(chǎn)品整體水平達(dá)到6升以下，僅此一項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)年節(jié)水約30億立方米;在農(nóng)業(yè)節(jié)水領(lǐng)域，實(shí)施灌區(qū)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)后，7700多處大中型灌區(qū)的5億畝農(nóng)田可達(dá)到節(jié)水灌溉標(biāo)準(zhǔn)，年可節(jié)約灌溉用水約100億立方米，大型灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)將達(dá)到0.5以上，中型灌區(qū)達(dá)到0.53以上，可很大程度上緩解現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)缺水問(wèn)題;在工業(yè)節(jié)水領(lǐng)域，通過(guò)實(shí)施水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，預(yù)計(jì)可以使重點(diǎn)用水行業(yè)用水量降低8個(gè)百分點(diǎn)以上，實(shí)現(xiàn)年節(jié)約用水10億立方米以上，并大幅度減少污水排放。
問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)水效領(lǐng)跑者的實(shí)施范圍是什么?
目前，水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)實(shí)施范圍包括三類(lèi)：用水產(chǎn)品、用水企業(yè)和灌區(qū)，涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活等主要用水領(lǐng)域。
用水產(chǎn)品，綜合考慮產(chǎn)品的市場(chǎng)規(guī)模、節(jié)水潛力、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、檢測(cè)能力等情況，選擇坐便器、水嘴、洗衣機(jī)、凈水機(jī)等生活領(lǐng)域用水產(chǎn)品實(shí)施水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，逐步擴(kuò)大到工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商用等領(lǐng)域用水產(chǎn)品。
用水企業(yè)，綜合考慮企業(yè)的取水量、節(jié)水潛力、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)以及用水統(tǒng)計(jì)、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)等情況，從火力發(fā)電、鋼鐵、紡織染整、造紙、石油煉制、化工等行業(yè)中，選擇技術(shù)水平先進(jìn)、用水效率領(lǐng)先的企業(yè)實(shí)施水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。
灌區(qū)，綜合考慮灌區(qū)的氣候地理?xiàng)l件、水資源狀況、農(nóng)作物種類(lèi)、灌區(qū)規(guī)模等情況，選擇設(shè)計(jì)灌溉面積1萬(wàn)畝以上、具有完善的管理機(jī)構(gòu)、安全運(yùn)行狀況良好的大中型灌區(qū)實(shí)施水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。
問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)水效領(lǐng)跑者的遴選和發(fā)布的流程是怎樣的?
實(shí)施方案印發(fā)后，負(fù)責(zé)部門(mén)將分別牽頭制定實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施。水效領(lǐng)跑者的基本遴選程序是企業(yè)(單位)自愿申報(bào)、地方推薦、專(zhuān)家評(píng)審和社會(huì)公示，對(duì)公示無(wú)異議的水效領(lǐng)跑產(chǎn)品、企業(yè)或灌區(qū)，由負(fù)責(zé)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布水效領(lǐng)跑者名單。用水產(chǎn)品和用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者每?jī)赡臧l(fā)布一次，灌區(qū)水效領(lǐng)跑者每三年發(fā)布一次。
問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)支持《方案》的相關(guān)政策措施有哪些?
國(guó)家鼓勵(lì)水效領(lǐng)跑者產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)、宣傳和推廣，給予水效領(lǐng)跑者名譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持，具體支持政策將在實(shí)施細(xì)則中加以明確。同時(shí)，國(guó)家建立水效領(lǐng)跑者指標(biāo)與水效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相銜接的機(jī)制，根據(jù)節(jié)水技術(shù)發(fā)展、市場(chǎng)水效水平變化等情況，適時(shí)將水效領(lǐng)跑者指標(biāo)納入水效標(biāo)準(zhǔn)體系。
此外，鼓勵(lì)各地對(duì)水效領(lǐng)跑者產(chǎn)品給予相應(yīng)的政策支持，如北京市近年開(kāi)展了財(cái)政補(bǔ)貼高效節(jié)水型生活用水器具的行動(dòng)，已經(jīng)取得了積極的成效。
問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《方案》出臺(tái)后的下一步工作。
目前，國(guó)家發(fā)改委正會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定坐便器水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)實(shí)施細(xì)則，年內(nèi)將發(fā)布第一批水效領(lǐng)跑者目錄。工信部、水利部等也正在制定企業(yè)和灌區(qū)水效領(lǐng)跑者實(shí)施細(xì)則。
下一步，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)的實(shí)施，通過(guò)三至五年的時(shí)間，使水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)覆蓋坐便器、水嘴、花灑、洗衣機(jī)等主要生活用水產(chǎn)品，覆蓋火力發(fā)電、鋼鐵、紡織染整、造紙、石油煉制、化工等重點(diǎn)用水行業(yè)，以及全國(guó)灌溉面積在1萬(wàn)畝以上的大中型灌區(qū)。
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