日前，國家發展改革委等六部門印發了《水效領跑者引領行動實施方案》(以下簡稱《方案》)。國家發展改革委有關負責人就此回答了記者提問。
問：請介紹一下《方案》出臺的背景和意義。
我國人多水少、水資源時空不均，水資源短缺、水污染和水生態惡化問題嚴重，高效合理利用水資源已成為我國經濟社會可持續發展和生態文明建設的重要內容。水效領跑者是指同類可比范圍內用水效率處于領先水平的用水產品、企業和灌區。水效領跑者引領行動將在工業、農業和生活用水領域全面展開，通過定期滾動遴選出用水效率處于領先水平的用水產品、企業和灌區，樹立標桿，發揮示范效應，同時建立標準引導，建立促進水效持續提升的長效機制。
水效領跑者引領行動是對水資源管理和利用制度的重大創新，將推動用水產品、高耗水行業、農田灌溉等領域不斷改進技術、加強管理，實現從“要我節水”到“我要節水”的觀念轉變，推動供給側結構改革，對建立節水型的生產方式、生活方式和消費模式，促進生態文明建設將起到積極作用。在產品節水領域，以坐便器為例，目前全國保有量約2.5億件，平均用水量水平是9升，通過實施水效領跑者引領行動，3-5年內可帶動市場產品提升一個水效等級,使產品整體水平達到6升以下，僅此一項可實現年節水約30億立方米;在農業節水領域，實施灌區水效領跑者引領行動后，7700多處大中型灌區的5億畝農田可達到節水灌溉標準，年可節約灌溉用水約100億立方米，大型灌區灌溉水利用系數將達到0.5以上，中型灌區達到0.53以上，可很大程度上緩解現狀農業缺水問題;在工業節水領域，通過實施水效領跑者引領行動，預計可以使重點用水行業用水量降低8個百分點以上，實現年節約用水10億立方米以上，并大幅度減少污水排放。
問：請問水效領跑者的實施范圍是什么?
目前，水效領跑者引領行動實施范圍包括三類：用水產品、用水企業和灌區，涵蓋農業、工業和生活等主要用水領域。
用水產品，綜合考慮產品的市場規模、節水潛力、技術發展趨勢以及相關標準規范、檢測能力等情況，選擇坐便器、水嘴、洗衣機、凈水機等生活領域用水產品實施水效領跑者引領行動，逐步擴大到工業、農業和商用等領域用水產品。
用水企業，綜合考慮企業的取水量、節水潛力、技術發展趨勢以及用水統計、計量、標準等情況，從火力發電、鋼鐵、紡織染整、造紙、石油煉制、化工等行業中，選擇技術水平先進、用水效率領先的企業實施水效領跑者引領行動。
灌區，綜合考慮灌區的氣候地理條件、水資源狀況、農作物種類、灌區規模等情況，選擇設計灌溉面積1萬畝以上、具有完善的管理機構、安全運行狀況良好的大中型灌區實施水效領跑者引領行動。
問：請問水效領跑者的遴選和發布的流程是怎樣的?
實施方案印發后，負責部門將分別牽頭制定實施細則并組織實施。水效領跑者的基本遴選程序是企業(單位)自愿申報、地方推薦、專家評審和社會公示，對公示無異議的水效領跑產品、企業或灌區，由負責部門聯合發布水效領跑者名單。用水產品和用水企業水效領跑者每兩年發布一次，灌區水效領跑者每三年發布一次。
問：請問支持《方案》的相關政策措施有哪些?
國家鼓勵水效領跑者產品的技術研發、宣傳和推廣，給予水效領跑者名譽獎勵和政策支持，具體支持政策將在實施細則中加以明確。同時，國家建立水效領跑者指標與水效強制性國家標準相銜接的機制，根據節水技術發展、市場水效水平變化等情況，適時將水效領跑者指標納入水效標準體系。
此外，鼓勵各地對水效領跑者產品給予相應的政策支持，如北京市近年開展了財政補貼高效節水型生活用水器具的行動，已經取得了積極的成效。
問：請介紹一下《方案》出臺后的下一步工作。
目前，國家發改委正會同有關部門制定坐便器水效領跑者引領行動實施細則，年內將發布第一批水效領跑者目錄。工信部、水利部等也正在制定企業和灌區水效領跑者實施細則。
下一步，國家發改委將會同有關部門加快推進水效領跑者引領行動的實施，通過三至五年的時間，使水效領跑者引領行動覆蓋坐便器、水嘴、花灑、洗衣機等主要生活用水產品，覆蓋火力發電、鋼鐵、紡織染整、造紙、石油煉制、化工等重點用水行業，以及全國灌溉面積在1萬畝以上的大中型灌區。
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