今年以來，我市全面鋪開以創建全國節能型試點城市為主題的節能工作，以提高資源利用率和減少能源消耗為關鍵，積極推進經濟增長方式根本性轉變，努力建設資源節約型社會，節能降耗工作取得了較為明顯的成績。
一、今年節能工作的主要成效及經驗
長沙是典型的資源能源匱乏城市，能源供需缺口大。針對這一現狀，我市堅持開源與節約并舉、節約優先的方針，遵循“政策引導、典型示范、重點突破、逐見成效”的工作思路，在各級領導的大力支持和各個部門的緊密配合下，能源工作取得了長足進展。
一是加強組織領導，制定強化能源管理的政策措施，創建全國節能型試點城市全面鋪開。潤兒書記、仲池市長高度重視節能減排工作，對節能工作給予多次明確指示。為進一步加強節能減排工作，我市成立了由譚仲池市長任組長的市節能減排工作領導小組，在省會城市率先成立了能源管理與執法機構——長沙市能源管理辦公室。市能源辦成立以后，對節能工作尤其是重點行業節能降耗加強指導，先后制定出臺了《長沙市百家企業（機關）節能工程活動實施方案》、《長沙市節能專項資金管理暫行辦法》、《關于在全市開展“綠色照明與電機系統節能工程”活動的通知》、《關于印發<長沙市2007年節能專項資金申報安排意見>的通知》、《長沙市能源儲備與安全應急預案》等等一系列政策措施，使建設節能型城市工作步入了規范化、制度化的軌道。今年是我國推進節能減排工作的關鍵之年，我們將工作的重心之一放在加強節能降耗工作上，擬定了《長沙市固定資產投資項目節能評估和審查辦法》，目前已獲得市政府批準，于今年11月1日起施行。該辦法結合我市市情，對于從源頭上減少能源浪費，確保我市的固定資產投資項目，合理利用能源，將起到良好的保障作用。10月28日，隨著修訂后的《中華人民共和國節約能源法》獲得十屆全國人大常委會議通過，我辦起草的幾個強化能源工作的地方性規章（草案）：《長沙市能源監察暫行辦法》、《長沙市能源審計暫行辦法》和《長沙市節能目標考核管理辦法》正積極進入最后的討論修改程序。
二是突出重點領域，推進百家企業（機關）節能工程活動，一批節能示范項目培育成型。根據年綜合能源消費量，我市確定了100家(首批55家)年耗能3000噸標煤的重點耗能企業名單，建立了監測網絡，行業涵蓋工業、商業、交通、農業等重點領域。大力抓好20個重點節能降耗工程。從節能技術服務體系能力建設，綠色照明節能，非電空調、直燃機空調推廣應用，扶持合同能源管理單位等重點領域開展節能降耗工作。聯合市質監部門對重點用能單位實行分級管理，強化對重點用能單位主要耗能設備和工藝系統能源利用狀況的監督檢查和計量檢測。加強節能產品政府采購活動的組織管理，啟動政府大樓中央空調節能、芙蓉路路燈照明節電節能改造試點工作，目前，已經完成路燈節電數據測試。大力推動交通運輸領域節能，開展了汽車尾氣整治，推進油改氣等一系列節能環保工程。開展能源審計和編制節能規劃，目前已經完成10家，預計今年內將完成50家。幫助企業分析能耗現狀，查找問題，挖掘潛力，提出節能降耗的措施，培育了一批節能示范典型。如：湖南麗臣實業有限責任公司、中南大學、華天集團等。
三是加大投入，節能新技術、新產品、新設備、新工藝得到大力推廣。從今年起，我市每年拿出3000萬元作為長沙市節能專項資金，支持高效節能技術和產品推廣、重點行業重大節能技術改造、重大節能技術示范工程等。市能源辦會同市財政制定了《長沙市節能專項資金使用管理辦法》，目前，已完成首批節能專項資金申報審批。節能專項資金申報工作做到了評審原則化、運作程序化，經過“宣傳動員、企業申報、相關部門初審、市能源辦篩選、專家評審、市經委審查、市財政會審、主管市長批準、公示征詢、跟蹤督察”等十道關口， 112個申報項目共有33個優秀項目和8個有關部門獲得通過，補助和獎勵資金達到795萬元。此外，我市第二批節能專項資金申報各項工作也正在緊鑼密鼓進行中。
為引導用能單位和個人正確選擇使用節電、節能效果顯著，質量可靠的產品，制定了《長沙市節能產品推薦評審實施辦法》。今年上半年，我們通過新聞媒體公布了第二批《長沙市推薦使用的節電技術、節能產品導向目錄》和《長沙市推薦合同能源管理公司名單》，取得了良好效果，境外戰略投資者因此來長尋求投資合作，決定對煙氣余熱利用項目首期投資1000萬元。同時，大力推廣使用新能源—風光互補路燈照明技術。7月19日譚仲池市長在能源辦現場辦公時指示在橘子洲與新河三角洲推廣風光互補項目，目前該項目各項準備工作正有條不紊的進行中。
四是探索監管機制，開展能源聯合執法，能源監察有了良好開端。根據《國務院辦公廳關于嚴格執行公共建筑空調溫度控制標準的通知》文件精神，我們組織開展了能效標識與公共建筑空調溫度狀況大檢查，確定了機關、學校、企業等共110家單位為重點檢查單位。開設了2部舉報熱線電話。7月31日，8月8日、14日，市能源辦牽頭，聯合質監等部門先后3次開展專項監察行動，共抽查了包括市政府辦公區、中國銀行湖南省分行、中國移動長沙分公司、平和堂商貿大廈等在內的20家單位，其中對8家違規單位下達了《能源監察責令整改通知書》。《湖南日報》、《長沙晚報》、《瀟湘晨報》、《湖南經視》等10余家媒體進行了跟蹤報道，公開曝光了違規單位。同時，針對“守法成本高，違法成本低”的現象，我們正積極與中國人民銀行長沙中心支行協商，爭取盡快將企業節能信息納入人民銀行征信系統管理，嚴格控制對高耗能、低效益行業企業的信貸投入。
五是強化載體建設，廣泛開展節能宣傳和培訓，營造厲行節約的社會氛圍。為積極引導廣大機關、企事業單位和市民參與到創建全國節能型試點城市工作中來，市能源辦從營造氛圍入手，制作并免費發放《節能知識手冊》2萬本、《能源統計知識手冊》800本；編輯出版記錄我市能源工作的《新長沙•新能源》圖冊2500本；策劃能源協會會刊《長沙能源利用與節約》，首期刊印3000冊；編制并印發《長沙能源行動計劃》和《能源政策文件匯編》各500套。節能宣傳周期間，我辦在市政府一樓大廳舉行節能成果圖片展，搭建展板28塊、展出企業圖片30余家，一周內接待參觀者1萬余名；成功啟動了我市“綠色照明與電機系統節能工程”，與10家綠色照明示范單位現場簽訂了節能目標責任書；與長沙晚報、星辰在線網站合作，組織策劃了《麓山論壇》，邀請專家學者、政府官員與新聞媒體面對面探討我市的節能工作。為構架我市全新的節能服務信息平臺，我辦相繼與市政府新聞中心、市統計局聯合建立了GDP能耗指標公報制度，與市政府新聞中心建立了節能產品導向目錄新聞發布制度；開通了我省首家能源管理與公共服務官方網站長沙能源網；與長沙晚報聯合開辟了“節能減排、科學發展”的長期宣傳專欄。同時，市能源辦積極探索與具有社會影響力的標桿企業建立節能宣傳聯動機制，取得良好開端。8月23日，市能源辦聯合世界500強企業沃爾瑪將“節能減排，從我做起”的宣傳活動開進社區，現場向居民征集節能小竅門，贈送節能燈500支，活動吸引了上千居民參與。
二、我市節能工作還存在的問題
1、能源管理基層機構欠缺
目前，我市能源工作呈現上頭熱、基層冷的現象，主要原因是缺乏基層支撐。現在我市各區縣的基層能源工作基本上都是由各工業經濟局的相應科室承擔，而缺乏配備相關能源管理與統計的專門機構，節能的各項工作在基層因缺乏人力與物力，工作難以有效開展。
2、配套法規制度有待完善
新的《節約能源法》明確了節能主管部門對于加強節能工作監察、檢查等工作的相關條款，這對我市今后開展相應工作將提供強有力的法律保障。我市目前還沒有出臺可操作的《能源監察條例》，新《節約能源法》明年4月正式實施后，在我市將缺乏可具體操作的地方性規章作為鋪墊。為此市能源辦草擬了《長沙市能源監察暫行辦法》，配套新的《節約能源法》的實施。同時，推動我市節能制度體系建設的《長沙市能源審計暫行辦法》和《長沙市節能目標考核管理辦法》也已由市能源辦草擬完畢，三項地方性法規有待市法制辦進一步審核。
3、能源審計深入開展需政策進一步扶持
由市能源辦起草,市經委下發《關于下達我市第一批能源審計的單位名單及開展能源審計和編制節能規劃的通知》后,市能源辦授權省節能中心和市節能中心對納入我市的第一批和第二批重點用能企業開展能源審計工作。但目前此項工作開展還存在著一定的難度,主要體現在以下幾個方面:一是部分企業負責人資源節約觀念不強,認識不足,不了解能源審計的目的和意義；二是對能源審計概念上存在認識上的誤區，認為審計是挑企業毛病、找麻煩、查違法違紀;三是審計機構與企業在審計工作費用問題上存在分歧。因此，能源審計工作的深入開展還需要政府出臺強有力的政策作為輔助支持。
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