| 德國出臺“氣候保護(hù)計(jì)劃2030” 讓600萬輛電動(dòng)車上路 |
| 來源：人民網(wǎng) 時(shí)間：2019/10/9 16:24:16 用手機(jī)瀏覽 |
當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月20日，德國聯(lián)邦政府出臺“氣候保護(hù)計(jì)劃2030”，希望到2030年該國溫室氣體排放比1990年減少55％。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，德國政府將雙管齊下，大力推動(dòng)該國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面，德國將在交通領(lǐng)域引入二氧化碳排放定價(jià)，屆時(shí)燃油價(jià)格將會(huì)上漲；另一方面，為了進(jìn)一步推廣電動(dòng)汽車，德國政府計(jì)劃到2030年時(shí)修建100萬個(gè)充電樁，實(shí)現(xiàn)600萬輛電動(dòng)汽車上路的目標(biāo)。新計(jì)劃還提出，氫能對發(fā)展氣候友好型經(jīng)濟(jì)很重要，因此德國政府將在今年年底前發(fā)布?xì)淠軕?zhàn)略。此外，德國還將對電池生產(chǎn)、二氧化碳的儲存與利用等領(lǐng)域的研發(fā)提供資助。
交通領(lǐng)域引入碳定價(jià)
剛剛，2019法蘭克福車展在“冷清”與“喧囂”之間落下帷幕。“冷清”指的是本屆法蘭克福車展參展面積大幅縮水，參展商紛紛缺席，讓原本熱鬧的車展變得冷清了不少。而這“喧囂”則來自展館外，車展期間爆發(fā)的一場萬人規(guī)模的氣候變化示威活動(dòng)成了德國各界關(guān)切的焦點(diǎn)。事實(shí)上，從今年年初開始，數(shù)以萬計(jì)的示威者聚集在德國柏林、漢堡、慕尼黑等各大城市，抗議全球氣候變暖。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月12日，德國總理默克爾出席本屆法蘭克福車展并發(fā)表演講，她一方面強(qiáng)調(diào)了德國汽車行業(yè)對于就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長所發(fā)揮的巨大作用，另一方面也呼吁該國汽車行業(yè)承擔(dān)起達(dá)成應(yīng)對氣候變化目標(biāo)的責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)歐盟2030年以前將交通領(lǐng)域二氧化碳排放減少40％的承諾。德國財(cái)政部長奧拉夫·朔爾茨表示，氣候變化示威活動(dòng)為政府敲響了“警鐘”。8天之后，德國“氣候保護(hù)計(jì)劃2030”正式出臺。
為完成大幅減排的目標(biāo)，默克爾政府提出采取一系列政策措施來推進(jìn)節(jié)能減排。據(jù)悉，德國政府的一攬子氣候變化方案成本高達(dá)540億歐元，主要措施包括鼓勵(lì)建筑節(jié)能改造、提高航班稅、降低火車票稅等，但最重要的是德國將從2021年起在交通和建筑領(lǐng)域?qū)嵤┒趸寂欧哦▋r(jià)，屆時(shí)德國將啟動(dòng)國家排放交易系統(tǒng)，向銷售汽油、柴油、天然氣、煤炭等產(chǎn)品的企業(yè)出售排放額度。據(jù)悉，最初價(jià)格為每噸二氧化碳10歐元，到2025年將增至35歐元。2026年起，排放價(jià)格將由市場決定。由此增加的收入將向新能源汽車、可再生能源供暖、公眾低碳出行等領(lǐng)域傾斜。
長期以來，德國碳排放市場主要參考的是歐盟排放交易體系，該體系主要針對發(fā)電行業(yè)、能源密集型行業(yè)的二氧化碳排放設(shè)定了總體限制。而現(xiàn)在，減排“壓力山大”，讓德國政府不得不擴(kuò)大碳排放交易市場的范圍，將交通領(lǐng)域也納入進(jìn)來。
燃油價(jià)格將水漲船高
據(jù)悉，自1997年《京都議定書》開始，碳交易就成為各國政府控制二氧化碳排放的有效工具，隨后從2005年開始，歐盟碳排放交易體系開始實(shí)施。事實(shí)上，德國試圖將碳定價(jià)擴(kuò)大到歐盟排放交易體系以外的交通領(lǐng)域，正是借鑒了美國加州在控制尾氣排放方面的經(jīng)驗(yàn)。與加州一樣，德國政府將要求燃料經(jīng)銷商報(bào)告銷量，以監(jiān)測碳排放的情況。不過，德國政府規(guī)定的二氧化碳排放底價(jià)是加州的2倍左右。目前，默克爾領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨基民盟正在尋求與聯(lián)盟伙伴社民黨一起，就如何進(jìn)一步削減排放達(dá)成共識。
過去一年，歐盟排放交易體系的平均價(jià)格不到24歐元，但供熱或交通運(yùn)輸業(yè)并未在此系統(tǒng)內(nèi)。環(huán)保的壓力讓默克爾政府別無選擇，只能對來自交通運(yùn)輸?shù)臏厥覛怏w實(shí)施更嚴(yán)格的限制。數(shù)據(jù)顯示，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的二氧化碳排放量占德國總排放量的20％，自2012年以來逐年增加。可能只有通過引入碳定價(jià)才能快速有效降低德國交通領(lǐng)域的溫室氣體排放，從而實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)。
也就是說，未來，英國石油公司和荷蘭皇家殼牌等石油巨頭的汽油和柴油銷售商的銷量和所購碳排放額度都將被記錄，這些成本將逐漸分?jǐn)偟较M(fèi)者身上。“很明顯，德國燃油價(jià)格將會(huì)上漲。”德國艾德菲市場咨詢公司高級經(jīng)理康斯坦?jié)伞ず栏裾f。
根據(jù)估算，德國政府從2021年開始實(shí)施這一計(jì)劃，將使該國普通燃油車車主的加油成本每次提高1歐元以上。從2026年開始，這一成本將增加到4歐元～6歐元。大眾集團(tuán)首席執(zhí)行官赫伯特·迪斯表示，德國政府緩慢上調(diào)汽油和柴油價(jià)格，以保護(hù)低收入者、通勤者和小型企業(yè)的做法是正確的。不過，一些人也對燃油價(jià)格即將上漲表示不滿，他們認(rèn)為政府的目標(biāo)應(yīng)該是“讓燃料更清潔”，而不僅僅是提高汽油和柴油價(jià)格。
當(dāng)前，德國電動(dòng)汽車保有量遠(yuǎn)低于政府當(dāng)初所設(shè)定的目標(biāo)。增加燃油成本有助于促使消費(fèi)者購買節(jié)能汽車，提高電動(dòng)汽車的普及率。德國商業(yè)銀行分析師英戈·拉姆明表示：“碳交易的范圍得到擴(kuò)展將令人興奮。”拉姆明跟蹤歐盟排放交易市場已有十多年，“碳定價(jià)將確保在最具成本效益的領(lǐng)域減少溫室氣體排放。”他說。
2020失敗2030再戰(zhàn)
事實(shí)上，之所以要出臺“氣候保護(hù)計(jì)劃2030”，是因?yàn)槟藸柋硎荆聡?jì)劃在2020年前將溫室氣體較1990年減少40％的目標(biāo)可能無法實(shí)現(xiàn)。另外，德國原計(jì)劃在2020年電動(dòng)車保有量突破百萬輛的目標(biāo)也宣告失敗。因此，新目標(biāo)設(shè)定到2030年將溫室氣體排放比1990年減少55％，并實(shí)現(xiàn)600萬輛電動(dòng)車上路。默克爾說，希望新計(jì)劃能夠推動(dòng)德國實(shí)現(xiàn)新的減排目標(biāo)。
早在2010年，默克爾制定了到2020年在德國道路上有100萬輛電動(dòng)汽車上路行駛的目標(biāo)。數(shù)據(jù)顯示，2018年德國共售出67504輛電動(dòng)汽車；截至2019年初，德國電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車的保有量約42萬輛，離百萬輛的目標(biāo)還差得很遠(yuǎn)。實(shí)際上，早在2年前，由于電動(dòng)汽車發(fā)展不及預(yù)期，默克爾就曾公開表示，德國電動(dòng)汽車保有量在10年內(nèi)將無法達(dá)到100萬輛。
為了進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車發(fā)展，德國政府計(jì)劃到2030年時(shí)修建100萬個(gè)充電樁，并要求所有加油站安裝充電樁；住房和租房相關(guān)法規(guī)將調(diào)整，房東將不得阻止租房者安裝充電樁；部分新能源汽車購買補(bǔ)貼也將提高。“氣候保護(hù)計(jì)劃2030”規(guī)定，從2023年開始增加對成本低于4萬歐元電動(dòng)汽車進(jìn)的補(bǔ)貼，對污染嚴(yán)重的燃油車征收更高的稅。
大眾、寶馬、戴姆勒等德國車企對于政府出臺“氣候保護(hù)計(jì)劃2030”表示歡迎。迪斯表示，該計(jì)劃是一個(gè)積極的信號，證明了大眾集團(tuán)全面電動(dòng)化戰(zhàn)略的正確。“我們需要改變我們的交通出行方式。未來幾年，汽車將拋去它的環(huán)保負(fù)面特征，變成安靜、安全以及清潔的交通工具。”迪斯如是說。據(jù)悉，包括奧迪、保時(shí)捷和賓利在內(nèi)的大眾集團(tuán)旗下12個(gè)品牌計(jì)劃，到2028年在全球推出近70款電動(dòng)車型，生產(chǎn)2200萬輛電動(dòng)汽車。
除了大眾之外，寶馬和戴姆勒也都制定了雄心勃勃的電動(dòng)化目標(biāo)。其中，戴姆勒新掌門康林松就表示，未來奔馳將實(shí)現(xiàn)整個(gè)車型陣容的電氣化，包括48V、純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力、燃料電池技術(shù)的產(chǎn)品都將陸續(xù)推向市場。2030年，實(shí)現(xiàn)奔馳旗下乘用車新車銷量的50％以上為電動(dòng)車型的目標(biāo)。此外，德國車企還紛紛制定了“碳中和”的目標(biāo)，努力在全產(chǎn)業(yè)鏈降低二氧化碳排放。
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