在丹麥哥本哈根召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)甫開(kāi)始，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家就已經(jīng)開(kāi)始針?shù)h相對(duì)，雙方壁壘分明。目前正在進(jìn)行的氣候變化大會(huì)的境況可以用“一團(tuán)糟”來(lái)描述。
對(duì)于很多承受氣候變化之苦的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，哥本哈根是他們尋求正義之地，渴望通過(guò)桌面上的談判找到共識(shí)。然而開(kāi)會(huì)第三天，圍繞一份發(fā)達(dá)國(guó)家“暗箱操作”的協(xié)議草案，諸多發(fā)展中國(guó)家紛紛表示強(qiáng)烈抗議。
這份草案以“哥本哈根協(xié)議”為副標(biāo)題，也被稱(chēng)為“丹麥文本”。據(jù)稱(chēng)，這份由東道主丹麥牽頭，并與一些發(fā)達(dá)國(guó)家商談后拋出的協(xié)議草案，背離了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，甚至本末倒置地為一些發(fā)展中國(guó)家設(shè)置了減排義務(wù)，并且弱化了發(fā)達(dá)國(guó)家提供資金的義務(wù)。
“這真是一份令人難以置信的協(xié)議，它絕對(duì)將完全顛覆兩年多來(lái)商談的努力，”蘇丹代表盧蒙巴說(shuō)，“它根本沒(méi)有考慮到發(fā)展中國(guó)家的呼聲！”
中國(guó)代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)蘇偉也對(duì)這份協(xié)議予以譴責(zé)。他說(shuō)，協(xié)議中留有一些諸如X、Y的空白交由談判協(xié)商，實(shí)際上是為發(fā)展中國(guó)家設(shè)置強(qiáng)制目標(biāo)。他指出，這對(duì)于正處于工業(yè)化進(jìn)程中的發(fā)展中國(guó)家是不公平的。
連日來(lái)，會(huì)場(chǎng)內(nèi)外，隨處可見(jiàn)人們?cè)跉夂蜃兓瘑?wèn)題上尋求正義。會(huì)場(chǎng)新聞中心內(nèi)，一位記者身穿的T恤背后印著“尋求氣候正義之時(shí)”；會(huì)場(chǎng)的過(guò)道上，一些身穿民族服裝的人士舉著橫幅“請(qǐng)尊重土著人的權(quán)利”；會(huì)場(chǎng)外，環(huán)保人士舉著標(biāo)語(yǔ)“富裕國(guó)家請(qǐng)償還欠下的氣候債務(wù)”……
實(shí)際上，發(fā)達(dá)國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上完全可以做得更多。正如瑞典斯德哥爾摩環(huán)境研究所和環(huán)保組織地球之友9日發(fā)布的研究報(bào)告所說(shuō)，歐盟應(yīng)把中期減排目標(biāo)由20%提高到40%，才足以幫助避免氣候變化至危險(xiǎn)水平，這對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)是“可行的，并且可以負(fù)擔(dān)得起的”。
應(yīng)該看到，東道主為承辦本次會(huì)議付出大量努力，但引起巨大爭(zhēng)議的“丹麥文本”無(wú)疑令東道主尷尬。
談判仍在繼續(xù)，交鋒不斷進(jìn)行。與會(huì)場(chǎng)內(nèi)談判進(jìn)展之緩慢相比，12月5日落戶哥本哈根市中心的一座北極熊冰雕融化速度卻很快——這一原本栩栩如生的雕塑，9日已露出金屬頭骨。
據(jù)新華社報(bào)道，這份草案由東道主丹麥牽頭，并與一些發(fā)達(dá)國(guó)家商談后拋出的協(xié)議草案，背離了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，甚至本末倒置地為一些發(fā)展中國(guó)家設(shè)置了減排義務(wù)，并且弱化了發(fā)達(dá)國(guó)家提供資金的義務(wù)。
英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》率先披露外泄草案后，英國(guó)牛津饑荒救濟(jì)委員會(huì)指這份黑箱作業(yè)文本，完全沒(méi)照顧發(fā)展中國(guó)家權(quán)益，甚至剝奪發(fā)展中國(guó)家參與協(xié)議制訂的權(quán)利。
據(jù)香港《文匯報(bào)》報(bào)道，有外交人員透露，這項(xiàng)協(xié)議正秘密草擬，用意顯然是讓美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和其他發(fā)達(dá)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)與會(huì)后，可以強(qiáng)行通過(guò)協(xié)議。
此后，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書(shū)處執(zhí)行秘書(shū)德布爾澄清，該草案不是正式的談判文本，不代表聯(lián)合國(guó)的立場(chǎng)。
德布爾表示，“丹麥草案”只是已經(jīng)攤在桌面上的諸多草案之一 ，只代表個(gè)別國(guó)家自己的立場(chǎng)，并不是供大會(huì)討論或談判的正式案文。
南太平洋島國(guó)圖瓦盧今天提議，如果會(huì)議不能達(dá)成一份更強(qiáng)硬的新協(xié)議，大會(huì)應(yīng)該暫停所有談判。不過(guò)印度和沙特等國(guó)家反對(duì)這一提議，導(dǎo)致今天的會(huì)談一度暫時(shí)停止。
在全球氣候變化中受影響最大的島嶼國(guó)家組成的“小島嶼國(guó)家聯(lián)盟”以及部分貧窮的非洲國(guó)家，要求會(huì)議達(dá)成一份新的協(xié)議，主要目標(biāo)是到2050年將氣溫上升的幅度控制在1.5攝氏度，這一目標(biāo)比京都議定書(shū)的2攝氏度的目標(biāo)更加強(qiáng)硬。圖瓦盧代表已經(jīng)在6個(gè)月之前將一份新協(xié)議的草案提交給聯(lián)合國(guó)，支持這一草案的包括庫(kù)克群島、巴巴多斯、斐濟(jì)、塞拉利昂、塞內(nèi)加爾等國(guó)家。
不過(guò)中國(guó)印度南非等國(guó)認(rèn)為，《京都議定書(shū)》已經(jīng)足夠強(qiáng)硬，現(xiàn)在最重要的事情是在《公約》和《京都議定書(shū)》的基礎(chǔ)上展開(kāi)磋商、縮小分歧，凝聚共識(shí)，而不是重新討論新的協(xié)定。
中國(guó)外交部氣候變化首席談判代表于慶康當(dāng)?shù)貢r(shí)間今天下午在記者會(huì)上表示，現(xiàn)在的問(wèn)題不在于有幾個(gè)文件，而是發(fā)達(dá)國(guó)家有沒(méi)有足夠真誠(chéng)的政治意愿來(lái)推動(dòng)協(xié)議進(jìn)展。同時(shí)他也對(duì)島國(guó)聯(lián)盟的立場(chǎng)和憂慮表示理解和同情，認(rèn)為這是“發(fā)達(dá)國(guó)家未能履行應(yīng)有的承諾和義務(wù)”所導(dǎo)致的。
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