關(guān)于京都議定書工作組的談判進展問題,蘇偉表示,有些人將議定書工作組談判進展緩慢歸咎于發(fā)展中國家,這也是一個誤解。中國比任何國家都愿意看到發(fā)達國家盡快落實第二承諾期的減排目標(biāo),也一直與包括巴西在內(nèi)的發(fā)展中國家,積極推動議定書工作組的談判進程。就如何評價談判進展,蘇偉表示,應(yīng)從基本的談判任務(wù)、談判授權(quán)來考慮。2005年,蒙特利爾第一次締約方會議,啟動了針對發(fā)達國家第二承諾期減排指標(biāo)制定的談判進程,并確定了談判方式,即通過修正議定書附件B國家名單,確定發(fā)達國家第二承諾期減排指標(biāo)。議定書的談判進行了5年,進展非常緩慢。這主要是因為,發(fā)達國家不斷尋找各種理由,拖延討論實質(zhì)性問題,在談判過程中,先后要求討論減排潛力和幅度,減排辦法,減排目標(biāo)的范圍、規(guī)模和規(guī)則等非核心問題。盡管中方一再堅持,談判應(yīng)圍繞制定減排目標(biāo)這一最核心問題進行,但發(fā)達國家還是不斷提出其他議題。近期,發(fā)達國家又提出修改議定書,企圖徹底否定議定書,在這種情況下,中國、巴西等發(fā)展中國家挺身而出,表明了堅決捍衛(wèi)議定書體制的立場。蘇偉呼吁,所有支持公約、議定書和巴厘路線圖的代表、媒體和NGO,都能站到中國、巴西等發(fā)展中國家一邊,敦促發(fā)達國家盡快落實第二承諾期的減排目標(biāo)。
關(guān)于中國在議定書談判中是否應(yīng)與歐盟共同前進的問題,蘇偉表示,對歐盟在氣候變化談判中的積極態(tài)度表示贊賞,但對歐盟是否真正采取行動還應(yīng)“聽其言,觀其行”。蘇偉強調(diào),目前的氣候變化談判不存在先后問題,應(yīng)摒棄相互觀望的談判技巧,積極務(wù)實地推動談判進程。堅持京都議定書的繼續(xù)存在,要求發(fā)達國家制定量化的減排指標(biāo),是確保國際應(yīng)對氣候變化制度完整性的重要因素,但并不是全部內(nèi)容,不管京都議定書談判進展到什么程度,發(fā)展中國家都會堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路,采取措施減緩氣候變化,積極適應(yīng)氣候變化的不利影響。
關(guān)于天津會議談判最終案文,蘇偉表示,案文的結(jié)構(gòu)比案文有多少內(nèi)容更為重要。案文的結(jié)構(gòu)應(yīng)遵循公約、議定書和巴厘路線圖的基本框架。盡管案文內(nèi)容沒有縮減多少,但各國代表間獲得了更多磋商機會,加強了交流,縮小了分歧,這是最大的進展。
關(guān)于中國政府就談判進程加強與外界溝通問題,蘇偉表示,中方一貫主張氣候變化談判應(yīng)該公開、透明。中國政府至始至終都愿意與媒體、NGO等各方面開展積極的溝通,通過媒體和NGO解釋中方談判立場,宣傳中方為此所做的努力,并聽取各方面的寶貴意見,最終達到推動談判進程的目的。
關(guān)于中美在“三可”問題上的分歧,蘇偉表示,中國并不是反對“三可”。巴厘行動計劃中對“三可”問題有明確規(guī)定,對發(fā)達國家減排行動、向發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)實現(xiàn)“三可”,對發(fā)展中國家接受發(fā)達國家資金、技術(shù)資助的減排行動實行“三可”。中國對這些領(lǐng)域的“三可”沒有疑義。中國根據(jù)自己的發(fā)展戰(zhàn)略、自己經(jīng)濟社會發(fā)展的需要、本著對人類生存和發(fā)展負(fù)責(zé)任的態(tài)度,通過利用自身國內(nèi)的資源采取的減緩行動,已有國內(nèi)一套成熟的體系進行檢測,并不需要也不應(yīng)該接受國際核查。事實上,中國在巴厘路線圖的基礎(chǔ)上,更進了一步,同意國內(nèi)自主減排行動接受國際磋商與分析,并通過國家信息通報與各國分享相關(guān)信息。以中國不接受國際“三可”為由,拒不接受量化減排指標(biāo)、拒不兌現(xiàn)向發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)、能力建設(shè)支持,是沒有任何道理的。
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