相較各國的太陽能光伏政策，西班牙光伏正策的變化充滿了戲劇色彩。首先2010年7月9日西班牙工業(yè)部長表示西班牙政府無意降低投資者光伏項(xiàng)目的預(yù)期投資回報(bào)，但是會(huì)對(duì)光伏系統(tǒng)的年發(fā)電小時(shí)上網(wǎng)量作出限制。緊接著7月下旬該工業(yè)部長便在另一次會(huì)議上通知太陽能協(xié)會(huì)：所有根據(jù)2007年RD661法案和2008年RD法案的已安裝的光伏系統(tǒng)，在光伏系統(tǒng)的年發(fā)電小時(shí)上網(wǎng)量的限制為：未加追蹤支架的系統(tǒng)將僅能獲得每年1250小時(shí)發(fā)電FIT補(bǔ)助，安裝追蹤支架的系統(tǒng)將獲得每年1644小時(shí)的FIT補(bǔ)助。而更為過分的是新安裝的系統(tǒng)所得到的FIT補(bǔ)助時(shí)間下降的更多，地面安裝系統(tǒng)補(bǔ)助時(shí)間甚至消減了45%，屋頂系統(tǒng)補(bǔ)助時(shí)間消減25%，小規(guī)模屋頂系統(tǒng)補(bǔ)助時(shí)間消減5%。
隨后的八月初，這位西班牙工業(yè)部長又頒布了一道國家部長級(jí)議會(huì)法案，即光伏詐騙法令。
在該法令下約800MW的戶外光伏電廠將被調(diào)查，調(diào)查的內(nèi)容是這些電廠涉及非法取得截止于2008年9月28日的高額補(bǔ)助（46.5歐分每度）。也就是說，超過1/4的戶外安裝光伏工廠將被調(diào)查。法令規(guī)定：任何被調(diào)查出違背法規(guī)的組織將必須退還自2008年9月以后獲得的補(bǔ)助，且還要付上利息。然后這些電廠將只允許以西班牙零售價(jià)的價(jià)格向市場(chǎng)售電。（目前西班牙的零售電價(jià)是3.6歐分）如果這些電廠建設(shè)者想重新申請(qǐng)光伏補(bǔ)助，那么他們將必須排號(hào)等待。并且至少要等到三年后新的FIT政策頒布，等待著這些電廠的也將是一個(gè)專門的注冊(cè)渠道。但是那些自愿向政府坦白自己的非法行為的電廠受到的懲罰將會(huì)小的多。這樣的話，他們的補(bǔ)貼將轉(zhuǎn)換為現(xiàn)在32歐分的補(bǔ)貼政策。如此一來，一波三折的密集型法令轟炸直接為該國風(fēng)雨飄搖的光伏市場(chǎng)重整了秩序。
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