中國節能產業網訊 “國家是希望將節能服務產業作為戰略新型產業來大力發展的。” 在2011年1月13日的中國節能服務產業2010年度峰會（以下簡稱EMCA峰會）上，國家發改委環資司節能處副處長王靜波再三強調國家鼓勵該行業的目的。
當前我國步入了“十二五”的關鍵時期，節能減排工作也進入了攻堅階段�！笆濉币巹澝鞔_提出要推進合同能源管理，推進合同能源管理將成為“十二五”期間推動節能減排的重要抓手。歷經十五載的風雨考驗，合同能源管理終于迎來了難得機遇，同時也承擔起了更加艱巨的重任，面臨著更加嚴峻的挑戰。
2010年4月2日，國務院辦公廳出臺了《關于推進合同能源管理加快節能服務產業發展的意見》，意見強調，在加強稅收征管的前提下，對節能服務產業采取適當的稅收扶持政策。在免稅方面，節能服務公司實施合同能源管理項目，符合稅法有關規定的，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。同年6月初，國家財政部公開表示安排20億元專項獎勵資金用于支持節能服務公司采取合同能源管理方式在工業、建筑、交通等領域及公共機構實行節能改造。
盡管出臺了財稅優惠政策，但合同能源管理服務產業的“井噴”還是遠景。因為融資仍是當前主要瓶頸。大部分業內人士向記者所透露所謂補貼和免稅還遠沒有到位，融資難依然是節能服務行業發展的重要瓶頸，銀行似乎并沒有因為如上利好政策而對節能服務公司‘另眼相看’。
財政部去年計劃為已備案的節能服務公司供投放20億的補助，但由于業內長期存在的各種不符合新規范的合同標準、節能量統計等問題，這筆錢花得并不順暢�！昂贤茉垂芾淼腻X安排下去了，但是都沒有花出去。預算安排的20億，現在只下放了12億。”在EMCA峰會上財政部經濟建設司査文軍處長證實。
財政部資建司查文軍副處長說：“合同能源管理節能服務產業各地非常重視，采取切實有效的措施，積極落實配套資金，加大支持力度。北京對合同管理能源項目，采取每節約1噸標準煤配套獎勵260元的措施，比中央財政240元的標準還要高。加上稅收優惠，可以說占總投入的比例1/3，力度非常大。另外，北京、上海還在節能服務企業融資信用擔保方面出臺了一些配套政策措施加以扶持。這些都為節能服務產業發展創造了良好的環境，給整個行業和廣大用能單位帶來了福音，有力地推動了合同能源管理在全國推廣和節能服務產業的快速發展，同時也推動了各行業、各領域的節能增效�！�
融資問題仍是節能服務行業發展重要瓶頸�！拔业姐y行去申請貸款，但當銀行問我拿什么抵押時，我沒法回答�！睒I內人士對記者表示，“我說拿合同抵押，按應收賬款走，但銀行說合同期太長風險無法把控。如果用節能設備抵押，銀行又認為設備已經在用能單位，節能服務公司對其控制能力太弱，也不能做質押品。”至于用無形知識產權做質押，比如以節能服務公司的技術和專利做質押品，金融機構并不買賬。“目前我們的資金來源只能是股東投資，但股東的資金也是有限的。”業內人士說。
在EMCA峰會上，國家發展和改革委員會資環司副司長謝極指出，節能服務企業依舊面臨著融資難的重要問題。他說，按照合同能源管理的方式，節能服務企業需要投入資金。當項目做了兩三個之后，資金鏈就會出現問題，需要通過融資來解決。
針對融資難的問題，國家將通過國際貸款由國內銀行進行轉貸的方式來解決節能服務公司融資難的問題。據悉，參與融資的三家銀行有進出口銀行、華夏銀行、民生銀行，通過這三家銀行進行的轉貸資金達4億美元。
謝極希望，在國家政策大力支持和節能服務公司迅速發展的背景下，政府要給銀行和企業之間搭建橋梁，節能服務企業和銀行之間要加強合作，三家銀行要利用好轉貸資金支持節能服務企業。他說：“這一階段的意義，不僅是在于用好轉貸資金，而是探索出一條解決因節能項目小并且分散而帶來的融資難問題。”
在EMCA峰會中，也有企業向王靜波發問：“現在國家給了政策，但銀行還是不給我們貸款怎么辦？”而回復也基本上可以料想－－政策表明現在國家愿意開這個口子，但是銀行是否貸款還是由銀行的風險把控決定。若要請擔保公司來做擔保，也不是很現實。如果做本地的項目還可以，但是外地項目，幾家愿意擔保？
除了依靠財政，作為長效機制，節能服務公司更期待更多相關金融創新。“金融租賃是國外節能服務公司經常采用的融資模式和商務模式，既能有效地降低節能服務公司的資金負債率，又利于界定項目資產的歸屬。”EMCA副主任諶樹忠表示，“十一五”期間一批金融租賃公司積極探索和嘗試與節能服務公司合作節能項目的租賃業務，在建筑和工業領域都形成了成功案例，初步顯現了金融租賃對節能服務市場的特殊功能�！笆濉苯鹑谧赓U有望成為節能服務行業的主要融資方法之一。
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