三部委下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》對(duì)光熱發(fā)電的長遠(yuǎn)發(fā)展而言，很難稱得上是為促進(jìn)其健康發(fā)展而發(fā)。
僅推進(jìn)商業(yè)化三年左右便徹底失去國補(bǔ)，令人慨嘆中國光熱發(fā)電行業(yè)真是生不逢時(shí)。但政策已出，板上釘釘，已無可回旋。光熱發(fā)電行業(yè)的同仁們，將另謀生路的有之，將繼續(xù)“死磕”的亦有之。筆者是光熱發(fā)電的“死忠粉”之一，對(duì)行業(yè)的未來發(fā)展不可謂不憂心。但事已至此，如果不愿看到這個(gè)行業(yè)在2021年后徹底死去，唯有想盡辦法，全力而為。
新的“打法”預(yù)測
2021年底之后，首批光熱示范項(xiàng)目正式結(jié)束，固定電價(jià)補(bǔ)貼的模式徹底終結(jié)。
筆者預(yù)測，光熱發(fā)電仍會(huì)有一定的市場空間，這個(gè)空間很大可能存在于多能互補(bǔ)電站開發(fā)上。風(fēng)、光、熱、儲(chǔ)的多能互補(bǔ)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目將可能成為未來可再生能源項(xiàng)目開發(fā)的主流模式，只有這種多能互補(bǔ)電站才能最大程度上實(shí)現(xiàn)友好并網(wǎng)和全額上網(wǎng)。未來要考慮項(xiàng)目開發(fā)收益，不能再單一地考慮單個(gè)如光伏項(xiàng)目的開發(fā)收益，而需要考慮整個(gè)綜合體項(xiàng)目的綜合效益。對(duì)這樣一個(gè)綜合體項(xiàng)目，開發(fā)商不用限制技術(shù)方案，只需要采取競價(jià)模式招標(biāo)，EPC商自然會(huì)給出最具競爭力的技術(shù)方案，而是否將光熱打包入整體技術(shù)方案，經(jīng)濟(jì)性說了算。典型的如摩洛哥的NOOR Midelt I項(xiàng)目，該項(xiàng)目包含190MW配置熔鹽儲(chǔ)熱系統(tǒng)的槽式光熱發(fā)電裝機(jī)，及600MW配電池儲(chǔ)能的光伏電站，總裝機(jī)790MW。據(jù)稱，在該項(xiàng)目的技術(shù)方案確定上，項(xiàng)目方在光伏+電池儲(chǔ)能和光伏+光熱+電池儲(chǔ)能這兩個(gè)方案間徘徊過，最終選擇了帶光熱的技術(shù)方案。很大程度上，光熱未來能否有機(jī)會(huì)，必然要面臨光熱+的綜合經(jīng)濟(jì)性與儲(chǔ)能+的競爭。目前來看，光熱+的經(jīng)濟(jì)性要稍好于儲(chǔ)能+，這一比較優(yōu)勢必須保持并得到發(fā)展。
降電價(jià)從兩方面著手
光熱發(fā)電要適應(yīng)能源市場的變革大勢，成本必須盡快下降，現(xiàn)實(shí)來看，至少要保證光伏+光熱與光伏+電池儲(chǔ)能相競爭的經(jīng)濟(jì)性才有機(jī)會(huì)。國際可再生能源署IRENA此前發(fā)布的報(bào)告指出，2018年全球光熱發(fā)電加權(quán)平均LCOE為0.185美元/kWh，較2017年下降26%，較2010年下降46%。美國咨詢公司Lazard在2019年底發(fā)布的美國各類能源發(fā)電的全生命周期平準(zhǔn)化成本LCOE報(bào)告指出，在不考慮聯(lián)邦政府稅收優(yōu)惠的情況下，帶儲(chǔ)能的塔式光熱發(fā)電成本目前為126-156美元/兆瓦時(shí)(約合人民幣0.88-1.09元/千瓦時(shí))。在中東北非(迪拜、摩洛哥等)、南美洲(智利)等地區(qū)，憑借優(yōu)越的光資源條件和較低的融資成本等外部有利因素，在招標(biāo)競價(jià)機(jī)制下，屢屢創(chuàng)造光熱電價(jià)的低價(jià)記錄。最具代表性的項(xiàng)目上海電氣EPC總承包的迪拜950MW太陽能發(fā)電項(xiàng)目(700MW光熱+250MW光伏項(xiàng)目)，簽約電價(jià)為73美元/兆瓦時(shí)，購電協(xié)議期35年。海外光熱發(fā)電的電價(jià)下降表明，除了技術(shù)性的成本下降外，非技術(shù)成本因素(土地成本、融資成本、稅費(fèi)等)影響甚大，而我國當(dāng)前更加欠缺的是，在推動(dòng)非技術(shù)成本下降方面所作出的能力和取得的成效太少。一句話，要降低光熱發(fā)電的成本，必須從技術(shù)性成本和非技術(shù)性成本兩個(gè)層面齊發(fā)力。
積極尋求地方政府支持
新政明確自2020年起，新增海上風(fēng)電和光熱項(xiàng)目不再納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍，由地方按照實(shí)際情況予以支持。海上風(fēng)電項(xiàng)目多處于沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省區(qū)，地方政府可能能夠慷慨解囊，支持海上風(fēng)電的發(fā)展。但光熱發(fā)電項(xiàng)目多處于西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)，讓地方政府拿錢支持光熱項(xiàng)目開發(fā)，可能性著實(shí)不太大。但即便如此，行業(yè)內(nèi)也需要積極與各地方政府展開對(duì)話，探討可能的支持方式。即便非直接的電價(jià)補(bǔ)貼支持，其它可以考慮的地方性的優(yōu)惠支持政策也有很多。
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