2月21日，陜西省人民政府辦公廳印發(fā)《貫徹落實省政府關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)意見重點工作分工方案的通知》。
《通知》明確：
1、加強新能源并網(wǎng)及儲能領(lǐng)域市場配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2、加強新能源汽車領(lǐng)域市場配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3、在物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、新能源應(yīng)用、信息服務(wù)、新能源汽車推廣等領(lǐng)域，支持企業(yè)大力發(fā)展有利于擴大市場需求的專業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)。
4、積極推進合同能源管理等新型商業(yè)模式。
5、建立健全創(chuàng)新藥物、新能源、資源性產(chǎn)品價格形成機制和稅費調(diào)節(jié)機制。
6、實施新能源配額制，落實新能源發(fā)電全額保障性收購制度。
原文如下：
陜西省人民政府辦公廳印發(fā)貫徹落實省政府關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)意見重點工作分工方案的通知
省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
《貫徹落實省政府關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)意見重點工作分工方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我省新時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，各有關(guān)部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹落實《陜西省人民政府關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見》（陜政發(fā)〔2011〕37號），根據(jù)任務(wù)分工，進一步分解細化涉及本部門的工作，明確配套政策，制定具體實施辦法和工作進度安排并嚴格予以落實。同一項工作涉及多個部門的，牽頭部門要加強協(xié)調(diào)，相關(guān)部門要積極配合、密切協(xié)作。省發(fā)展改革委要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時跟蹤工作落實情況，每年年底前將工作進展情況匯總報省政府。
陜西省人民政府辦公廳
二0一二年一月四日
貫徹落實省政府關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)意見重點工作分工方案
一、加強規(guī)劃指導(dǎo)，引領(lǐng)重點領(lǐng)域快速健康發(fā)展
1、編制實施陜西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。（省發(fā)展改革委牽頭，省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省環(huán)境保護廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省國防科技航空工業(yè)辦、省食品藥品監(jiān)管局等參加）
2、編制實施新材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源、能源裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥、激光、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省環(huán)境保護廳、省衛(wèi)生廳、省國防科技航空工業(yè)辦、省食品藥品監(jiān)管局等參加）
3、編制實施集成電路、新能源汽車、裝備制造產(chǎn)業(yè)、LED和光伏產(chǎn)業(yè)等專項規(guī)劃。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳等參加）
二、強化科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力
4、圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，實施知識創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)支撐、研究院、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和創(chuàng)新型城市建設(shè)等六大創(chuàng)新工程，集中力量突破一批支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。（省發(fā)展改革委、省科技廳牽頭，省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省國防科技航空工業(yè)辦、中科院西安分院等參加）
5、知識創(chuàng)新工程：依托高校，選擇具有引領(lǐng)帶動作用、能夠?qū)崿F(xiàn)突破的重點方向，加強前沿技術(shù)研究，加快形成一批國內(nèi)外領(lǐng)先的科技成果。（省科技廳、省教育廳、中科院西安分院負責）
6、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程：依托骨干企業(yè)，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)和系統(tǒng)集成，支持建設(shè)若干具有先進水平的工程化平臺。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省財政廳、省國資委、省國防科技航空工業(yè)辦、中科院西安分院負責）
7、產(chǎn)業(yè)支撐工程：加強產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省科技廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省國防科技航空工業(yè)辦、省知識產(chǎn)權(quán)局等參加）
8、研究院建設(shè)工程：在生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域，建設(shè)和完善工程研究院，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供系統(tǒng)化、集成化創(chuàng)新成果。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳負責）
9、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)工程：發(fā)展一批由企業(yè)主導(dǎo)，科研機構(gòu)、高校積極參與的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。（省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委、省國防科技航空工業(yè)辦等參加）
10、創(chuàng)新型城市建設(shè)工程：積極推進西安、寶雞等國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，營造創(chuàng)新發(fā)展良好環(huán)境，推動創(chuàng)新型城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級。（省科技廳、省發(fā)展改革委負責）
11、建立科研機構(gòu)、高校創(chuàng)新人才向企業(yè)流動的機制，加大高技能人才隊伍建設(shè)力度。（省科技廳、省人力資源社會保障廳牽頭，省教育廳、省國防科技航空工業(yè)辦等參加）
12、加快完善期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)、分紅權(quán)等多種形式的激勵機制，鼓勵科研機構(gòu)和高校科技人員積極從事職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。（省科技廳牽頭，省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省國防科技航空工業(yè)辦參加）
13、加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，增加急需的專業(yè)學(xué)科；改革人才培養(yǎng)模式，制定鼓勵企業(yè)參與人才培養(yǎng)的政策，建立企校聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制。（省教育廳牽頭，省人力資源社會保障廳、省財政廳、省國資委等參加）
14、支持知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運用，強化知識產(chǎn)權(quán)的保護和管理，鼓勵企業(yè)建立專利聯(lián)盟。（省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國防科技航空工業(yè)辦等參加）
15、加大對具有重大社會效益創(chuàng)新成果的獎勵力度。（省科技廳牽頭，省財政廳、省知識產(chǎn)權(quán)局等參加）
16、依托優(yōu)勢企業(yè)，統(tǒng)籌技術(shù)開發(fā)、工程化、標準制定、市場應(yīng)用等環(huán)節(jié)，組織實施若干重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。（省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省質(zhì)監(jiān)局等參加）
17、建立健全科研機構(gòu)、高校的創(chuàng)新成果發(fā)布制度和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴散。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省國防科技航空工業(yè)辦、省知識產(chǎn)權(quán)局、中科院西安分院等參加）
18、依托龍頭企業(yè)，著力構(gòu)建航空、衛(wèi)星應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)、激光器及應(yīng)用、集成電路、半導(dǎo)體照明、光伏、風電設(shè)備、高性能碳纖維及應(yīng)用、鈦及鈦合金、生物醫(yī)藥等核心產(chǎn)業(yè)鏈。（省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國防科技航空工業(yè)辦等參加）
19、依托具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，培育一批創(chuàng)新能力強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色突出、聚集發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。（省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省國防科技航空工業(yè)辦等參加）
三、積極培育市場，營造良好市場環(huán)境
20、組織實施全民健康、綠色發(fā)展、智能制造、材料換代、信息惠民等重大應(yīng)用示范工程。（省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省衛(wèi)生廳等參加）
21、擴大終端用能產(chǎn)品能效標識實施范圍。（省發(fā)展改革委牽頭，省質(zhì)監(jiān)局等參加）
22、加強新能源并網(wǎng)及儲能領(lǐng)域市場配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（省發(fā)展改革委負責）
23、加強支線航空與通用航空領(lǐng)域市場配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（省發(fā)展改革委負責）
24、加強新能源汽車領(lǐng)域市場配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省環(huán)境保護廳、省商務(wù)廳等參加）
25、在物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、新能源應(yīng)用、信息服務(wù)、新能源汽車推廣等領(lǐng)域，支持企業(yè)大力發(fā)展有利于擴大市場需求的專業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省環(huán)境保護廳等參加）
26、積極推進合同能源管理等新型商業(yè)模式。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省國稅局、省地稅局等參加）
27、積極推行現(xiàn)代廢舊商品回收利用等新型商業(yè)模式。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳參加）
28、積極推行有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家行業(yè)標準，研究建立重要產(chǎn)品技術(shù)標準體系。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省國防科技航空工業(yè)辦、省食品藥品監(jiān)管局等參加）
29、優(yōu)化市場準入的審批管理程序。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳等參加）
30、進一步完善藥品集中采購制度，支持臨床必需、療效確切、安全性高、價格合理的創(chuàng)新藥物優(yōu)先進入醫(yī)保目錄。（省衛(wèi)生廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省食品藥品監(jiān)管局等參加）
四、深化對外合作，提高國際化發(fā)展水平
31、鼓勵境外企業(yè)和科研機構(gòu)在我省設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，支持符合條件的外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)、研究機構(gòu)合作申請政府科研項目。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等參加）
32、支持省內(nèi)企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)積極開展全球研發(fā)服務(wù)外包，在境外開展聯(lián)合研發(fā)和設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，在國外申請專利。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省知識產(chǎn)權(quán)局等參加）
33、鼓勵省內(nèi)企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)參與國際標準制定，鼓勵外商投資企業(yè)參與我省技術(shù)示范應(yīng)用項目，共同形成國際標準。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務(wù)廳等參加）
34、支持有條件的企業(yè)開展境外投資，在境外以發(fā)行股票和債券等多種方式融資。（省金融辦牽頭，省商務(wù)廳、人民銀行西安分行等參加）
35、進一步完善出口信貸、保險等政策。（人民銀行西安分行牽頭，省金融辦、省財政廳、省商務(wù)廳等參加）
36、加強企業(yè)和產(chǎn)品國際認證合作。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省商務(wù)廳、省環(huán)境保護廳等參加）
五、加大財稅金融政策扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵社會投入
37、整合省級各類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，創(chuàng)新支持方式，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持力度。（省財政廳、省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等參加）
38、積極推行鼓勵創(chuàng)新、引導(dǎo)投資和消費的稅收支持政策。（省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省國稅局、省地稅局等參加）
39、引導(dǎo)金融機構(gòu)建立適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點的信貸管理和貸款評審制度。（人民銀行西安分行牽頭，省金融辦、省發(fā)展改革委、陜西銀監(jiān)局等參加）
40、積極推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。（人民銀行西安分行牽頭，省金融辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、陜西銀監(jiān)局等參加）
41、加快建立包括財政出資和社會資金投入在內(nèi)的多層次擔保體系；進一步支持符合條件的企業(yè)上市融資，推進中小企業(yè)集合債券和集合票據(jù)發(fā)行，積極探索金融創(chuàng)新產(chǎn)品，穩(wěn)步推進企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)發(fā)展，拓寬企業(yè)債務(wù)融資渠道。（省金融辦牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務(wù)廳、人民銀行西安分行等參加）
42、發(fā)揮政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金的引導(dǎo)作用，擴大政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。運用市場機制，帶動社會資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的創(chuàng)新型企業(yè)。（省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、省科技廳、省商務(wù)廳等參加）
六、推進體制機制創(chuàng)新，加強組織領(lǐng)導(dǎo)
43、建立健全創(chuàng)新藥物、新能源、資源性產(chǎn)品價格形成機制和稅費調(diào)節(jié)機制。（省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、省國土資源廳、省國稅局、省地稅局等參加）
44、實施新能源配額制，落實新能源發(fā)電全額保障性收購制度。（省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳等參加）
45、推進主要污染物排放交易制度。（省財政廳、省環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委等參加）
46、推進碳排放交易制度。（省發(fā)展改革委負責）
47、推進三網(wǎng)融合高效有序開展的政策和機制。（省工業(yè)和信息化廳、省廣電局牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省質(zhì)監(jiān)局等參加）
48、制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄。（省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務(wù)廳、西安海關(guān)、省國稅局、省地稅局、省統(tǒng)計局、省國防科技航空工業(yè)辦等參加）
49、開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查。（省統(tǒng)計局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國防科技航空工業(yè)辦等參加）
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