2019年歐盟光伏市場成績斐然，新增裝機16.7GW，西班牙以4.7 GW的成績問鼎歐洲地區光伏裝機量寶座。排名前五的還有德國(4GW)、荷蘭(2.5GW)、法國(1.1GW)、波蘭(784MW)。那么西班牙又是怎樣做到脫穎而出的呢?
先天優勢。西班牙地處歐洲南部，是歐洲光照條件最好的地區之一，這為光伏產業發展提供了優越的先決條件。
歐洲各城市水平輻照率
廢除“太陽稅”。2009年西班牙開始嚴控光伏裝機規模并大幅下調上網電價，造成了光伏迅速衰退，2018年西班牙政府廢除了針對自發自用分布式光伏項目的“太陽稅”，并簡化項目申請流程，光伏裝機需求回暖，當年西班牙自發自用項目裝機235.7MW，占全年光伏總裝機的90%。
政策支持。西班牙承諾2020年可再生能源占比20%，到2030年可再生能源占最終能源消費的42%，裝機容量達到120GW，可再生能源發電量占總發電量的74%，高于當前的38%-40%，在2050年前實現100%的發電占比。并在2030年前關閉所有燃煤電站，2035年前關閉全部核電站。
此外，政府設定光伏裝機目標，2020年光伏裝機8.4GW、2025年光伏裝機23.4GW、2030年光伏裝機37GW。為實現目標，西班牙政府設定每年拍賣3GW可再生能源項目(光伏+風電)最低目標，同時改造電網以適應可再生能源發展，至2030年增加6GW儲能。
新興光伏售電模式。2013年西班牙政府迫于財政壓力，取消了光伏固定上網電價，此后誕生了新的商業模式，最流行的光伏售電方案為：向現貨市場(OMIE)出售電力;通過PPA向電力交易商出售電力。然而西班牙電力現貨價格的大幅度上漲促成了PPA在西班牙的茁壯成長，PPA作為新興增長點，在電網平價地區出現，越來越多的投資人和貸款機構開始接受私人承購協議。
西班牙天然氣和電力供應商NexusEnergia公司的能源管理和貿易總監DarioCastagnoli認為，2020-2021期間的電力現貨價格預計在每兆瓦時50歐元到55歐元之間，這保證了PPA在簽署后的前4年或5年內具有高度的確定性。“隨后，市場價格和光伏發電成本的變化將決定合約的盈利能力。”據市場交易價格預測，西班牙十年間PPA價格預測平均為50歐元/MWh，這個價格介于電力批發市場的現貨價格和西班牙光伏的平準化電力成本之間。
招投標政策。西班牙的招投標政策與其他歐洲國家不同，西班牙政府不會公開披露招投標結算價格，所有投標人會獲得單一價格，而并非以投標價格計算。市場分析表明，結算價格并未對光伏項目提供實際性補貼激勵，這就意味著西班牙已經實現光伏發電側平價。西班牙獨特的招投標政策成為了推進光伏市場的催化劑。
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