“怒江一定會開發”，國家能源局有關人士曾這樣公開表示，讓擱置了八年的怒江水電開發看到了一線希望。然而反對的聲音也就此高起來。近來，就有幾位退休的地質專家多次對怒江水電開發提出強烈質疑。剛剛結束的“兩會”上，全國人大代表、全國人大常委會環資委副主任委員汪紀戎向大會提交了一份“重視怒江地區特殊地質背景，審慎決策怒江開發”的建議。各方質疑的觀點極其統一：怒江特殊而又復雜的地質環境不利于開發水電。
對此，多位從事地震研究工作的專家以及長期工作在一線的水電地質和抗震專家對怒江附近區域的地震地質災害情況及其與水電開發的關系進行了一系列調研，并對上述質疑給予了明確的解答。
怒江“斷不斷”？專家：并非活動性斷裂，相對穩定
研究怒江水電開發中的地質問題時首先要在概念上區分抗震和抗斷。抗震是抵抗地震引起的地面震動，抗斷是抵抗由于斷層斷裂造成兩邊的位錯。在水電工程抗震方面有著豐富經驗的中國工程院院士陳厚群認為，大壩可以抗震，但抗斷是很困難的，因此大壩一般不允許建立在活動斷層上。“對于斷層，我們在大壩選址上采取的是盡量避讓。首先查清楚，然后避開。”陳厚群院士說。
而質疑聲最大的就是，怒江地區具有地質脆弱及不穩定的特殊性質，怒江斷裂帶為活動的深大斷裂，怒江（云南段）為斷裂河流，這種地質條件對于水電工程來說是毀滅性的。
關于怒江深大斷裂，中國地震局地質研究所所長徐錫偉表示：“所謂的怒江斷裂帶，是一條長期活動的古老的活動帶。但是根據目前的鑒定結果，至少從北段來看，除了它旁邊的一些次生斷裂是活動的，主體部分不是東昆侖斷裂帶那樣整體貫通的斷裂帶，而是斷斷續續在旁邊發育的斷裂帶。如果通過地震安評，通過活動帶的填圖，把這些斷層的位置確定出來，不讓水壩坐落在斷層上，我想水壩沒問題。”
另一位對怒江中下游研究區的地震地質背景有著深刻了解的老地質專家朱建業判斷，怒江斷裂帶至少十萬年以來不是活動性斷裂，因為未發現晚更新世以來活動的地質地貌證據。怒江中下游流域歷史地震少、震級小，雖不能排除沿怒江斷裂帶發生中強地震的可能性，但其震級不會超過６．５級。因此，規劃在怒江中下游流域建設的１３個梯級水電站的區域構造仍屬相對穩定地區。
水電利或弊？專家：并非制造而是避免更大破壞
怒江流域的確是崩塌、滑坡等地質災害高頻發生地。對此，有專家質疑，水庫高壩蓄水后，會引起庫區岸坡不穩定，可能導致大面積滑坡，頻繁的滑坡和泥石流等地質災害會對大壩構成嚴重威脅。
事實上，水電資源豐富的地區幾乎都是地質災害的多發區。原因在于山高水急的河水蘊藏著巨大的能量，長期沖擊河谷，造成河床不斷下切，使得周圍的岸坡需要不斷地坍塌變形。從事泥沙運動規律和江河治理方面的科研工作三十余年的清華大學水利系教授王兆印認為，治理河流地質災害要堅持四個方向，即增加阻力，降低流速；控制侵蝕，減少河流輸沙能力。
具體來說，就是通過建水電站，把河水的能量利用起來發電，不讓它去制造地質災害，這樣能從根本上減少地質災害產生的成因，從而減少地質災害。
中國水力發電工程學會副秘書長張博庭認為，如果水庫的新岸坡不具備產生滑坡的潛在地質條件，水庫水位變化不可能造成滑坡。反之，如果邊坡本身具備水庫水位變化造成滑坡的地質條件，即使沒有建水庫，在連續的強降雨或地震下，同樣會產生滑坡、崩岸和泥石流。在他看來，質疑者提出的“水庫蓄水會引起的岸坡不穩定”，只是發生在新建成水庫蓄水初期的暫時現象。這不是在制造地質災害，而是提前釋放潛在滑坡的機會，以避免破壞力更大的滑坡。所以，經過對水庫水位的反復考驗、釋放，水庫的庫岸都會變得更加穩定。“因此，我們幾乎很少聽說過十年以上的老水庫的岸坡會出現什么問題”。
開發行不行？專家：高拱壩抗震安全不存在技術障礙
在“５·１２”汶川大地震中，距離震中僅１７千米的紫坪鋪水庫高壩，經受住了遠遠高于自身設防標準強度的地震，不但沒有發生坍塌，紫坪鋪水電站還率先恢復發電，為災區的搶險救災發揮了巨大作用。可以看出，我國抗震設防標準在汶川大地震中得到了檢驗，震區中的１８００多座水壩，無一垮壩。
“政府有關部門對于大壩抗震安全非常重視。對于抗震設防，一些重大的高壩工程設計要求，一百年內超越的概率只有２％，相當于五千年一遇的水準，而一般建房，大概相當于五百年一遇的抗震水平，汶川地震后，國家還重新修訂了大壩抗震標準”，陳厚群院士的結論是：西南地區對高拱壩的抗震安全，并不存在難以逾越的技術障礙，只要認真按照抗震實際規范的嚴格要求，對大壩進行設計，保證優質的施工質量，再加上規范的運行管理，大壩安全就有保證。
曾在云南西部做過一二十個水電站的地震安評工作，并親身參與了怒江水電開發安評工作的中國地震局地質研究所研究員虢順民說：“地震風險在水電開發中不可避免，云南、貴州、四川幾乎都存在，但是它有大有小。所以，我們針對不同的風險度，要進行細致的工作，找出風險度大小不同的地區，然后采取對策，采取抗震設防。我們還是有辦法在水電開發中防震、抗震的。”
“做好地震、地質災害的評價工作；把有可能發生大地震的活動斷層找出來，保證水壩不橫跨活動斷層；保證施工質量”，徐錫偉表示，如果能夠按要求做好這三項工作，怒江水電開發是可行的。虢順民建議，水電大壩在選址過程中一定要遵循三個步驟，這樣可以有效地避開斷裂帶。第一，收集研究壩址周圍不小于１５０千米范圍內的表部和深部的斷層、區域性活動斷層和地震活動性等資料，分析其穩定性。第二，查明壩址近場區２５千米范圍內的區域性斷層和活動性。第三，臨近區域性活動斷層時，還要進行壩址及５千米范圍內的專門性地質測繪，鑒定對壩址有影響的活動斷層。如果影響大，工程措施不能處理，就必須另外選壩址。
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