據(jù)烏克蘭可再生能源協(xié)會(UARE)介紹，烏克蘭能源與環(huán)境保護部正在考慮將現(xiàn)有光伏電站的上網(wǎng)電價(FIT)削減15%-25%。能源與環(huán)境保護部副部長康斯坦丁.切日克(KonstantynChyzhyk)在烏克蘭能源論壇活動期間發(fā)表了這方面的聲明。自去年下半年就一直流傳的烏克蘭將要調整光伏補貼的消息并非空穴來風，據(jù)中國駐烏克蘭經(jīng)商參處消息，2019年烏克蘭就已進入修改可再生能源電力定價機制的階段，并表示2020年將推進FIT政策逐步向光伏招標機制過渡。
烏克蘭政府正在考慮中的FIT消減計劃包括：發(fā)電量不超過10MW的太陽能發(fā)電站降低15%的補貼，10-50MW的項目消減20%，50MW以上的項目則削減25%。據(jù)報道，烏克蘭能源與環(huán)境保護部建議通過將受影響的電站十年期合同延長五年來減輕對開發(fā)商的打擊。去年年底到期的FIT計劃在10年內為大型地面光伏項目支付了0.1502歐元/KWh的費用。
圖片：烏克蘭政府正在考慮大幅削減光伏補貼，并進行有追溯力的實施
烏克蘭政府建議開發(fā)商“自愿”降補貼
另一種降補貼的方法是，所有規(guī)模的光伏項目開發(fā)商都同意“自愿”削減12.5%的上網(wǎng)補貼，俄羅斯新聞社國際文傳電訊社報道稱，副部長康斯坦丁.切日克在周四的能源論壇上表示：“選擇這種降補貼的邏輯是，這樣的削減幅度要遠遠小于(上述提到的)合同延期的方式。兩種方式二選一，要么大幅削減，延長光伏電站合同期限，要么就不延長合同，但同時略微低一些的降補貼�！�
由于烏克蘭目前不需要光伏開發(fā)商承擔(電網(wǎng))不平衡的成本，因而開發(fā)商有義務為光伏電站的發(fā)電過剩或者不足向電網(wǎng)提供經(jīng)濟補償。有報道稱烏克蘭國家投資委員會主任警告說，“不同意自愿削減電網(wǎng)補貼的項目業(yè)主就等著接收此類費用賬單的通知吧”。也有其他報道說，能源部副部長表示，在2022年之前，合作開發(fā)光伏項目的企業(yè)暫不必支付這類費用。
除此之外，風電也未能幸免，據(jù)該能源論壇報道，擬對風力發(fā)電設施的FIT削減將是10%，同時延長五年的電站支付合同。
降補貼極有可能打擊投資者的信心
烏克蘭可再生能源協(xié)會(UARE)表示，降補貼的提議完全與烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾.澤連斯基(Volodymyr.Zelensky)宣布的吸引可再生能源投資的計劃背道而馳。該協(xié)會透露，自去年10月以來，政府一直在與可再生能源行業(yè)進行談判，因為烏克蘭政府試圖減少“擔保買家(GuaranteedBuyer)”的財政赤字。擔保買家作為一個國有機構，必須購買烏克蘭生產的所有可再生能源。
UARE說：“自去年十月以來舉行了許多工作組會議，投資者提出了他們可以接受的變更。”“可惜的是，烏克蘭能源與環(huán)境保護部周四提出的報價與那些投資者可以同意的報價相差懸殊，對于可再生能源電力生產商而言，擬提議的補貼變動是無法接受的，這將直接導致很多光伏投資項目的違約!”
烏克蘭貿易部則表示：“如果能源部的提議真的實施了，那么我們將失去投資者的信任。在未來五年內吸引500億美元投資的計劃將難以實現(xiàn)�！�
可再生能源協(xié)會(UARE)討價還價
可再生能源協(xié)會表示，可再生能源支付已經(jīng)存在延遲，對市場和投資者的情緒產生了負面影響。為了降低影響，協(xié)會成員已提議將發(fā)電能力不超過10MW的清潔能源設施的FIT削減10%，10MW以上的項目削減15%，且這一政策僅適用于2017年初至20-19年底投運的發(fā)電項目。作為回報，開發(fā)商要求將合同延長至2034年底。
同時容量小于1MW的小型光伏項目以及2017年6月11日《電力市場法》生效之前投入運營的所有發(fā)電設施免除不平衡義務的成本費用。如果政府計劃實施自愿性FIT削減，可再生能源協(xié)會建議不接受此類減免的開發(fā)商可以從明年開始支付不平衡成本，而接受這種降補貼方式的開發(fā)商，2021年只需支付不平衡成本費用的10%，支付比例每年增長10%，到2030年達到100%。
根據(jù)國際可再生能源署的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2018年底，烏克蘭的光伏裝機容量為1.3GW。去年投入運營的大型項目包括一個240MW的太陽能發(fā)電廠，另外還安裝了240MW的凈計量屋頂光伏，所以截止2019年底，烏克蘭至少累計擁有1.8GW的光伏裝機。
2018年中國對烏克蘭出口光伏組件總量達1.7GW，烏克蘭首次成為中國前十大光伏組件出口市場。2019年烏克蘭市場排名中國組件出口第八位,出口總量翻了一倍，排在荷蘭、日本、越南、印度、澳大利亞、巴西、墨西哥等國家之后，其中東方日升(1.2GW)、晶澳(近600MW)、天合(220MW左右)等組件企業(yè)出口量占據(jù)主導地位。
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