一個(gè)月前，意大利駐西西里島的卡塔尼亞(Catania)附近的一家垃圾處理廠被意大利憲憲隊(duì)(Carabinieri)查封。當(dāng)時(shí)，意大利環(huán)境部(Ministry of Environment)稱，送到那里進(jìn)行回收的光伏電池板被走私到非洲和中東市場(chǎng)轉(zhuǎn)售。
意大利政府稱，在塞內(nèi)加爾、布基納法索、尼日利亞、摩洛哥、毛里塔尼亞、土耳其甚至敘利亞，太陽(yáng)能電池板被非法重新貼上標(biāo)簽并出售。
據(jù)了解，DDA已對(duì)位于意大利中部的佩魯賈省的Raeegest公司擁有的廢物處理廠進(jìn)行了檢查，并在佩魯賈，巴里，博洛尼亞，帕多瓦等地押了12家屬于該公司的資產(chǎn) 。
責(zé)任在哪里?
根據(jù)UmbriaOn的文章，有38家未具名的公司因涉嫌對(duì)所謂的非法回收計(jì)劃負(fù)行政責(zé)任而受到調(diào)查。 “除了22名受司法當(dāng)局命令措施影響的人外，另有71名被起訴而沒有逮捕的人曾為被調(diào)查的公司謀取非法利潤(rùn)，共有93名受害人參與其中。”翁布里亞·安報(bào)道。
尚不清楚是否正在調(diào)查任何光伏電站運(yùn)營(yíng)商或太陽(yáng)能組件制造商，在調(diào)查中的工廠中，可能有被派去回收面板的所有者，但是，他們必須向當(dāng)局證明已經(jīng)遵守了將此類物品回收的規(guī)則。 意大利太陽(yáng)能回收協(xié)會(huì)ECO De Simone表示。
根據(jù)意大利電子廢物回收規(guī)則，太陽(yáng)能組件制造商、分銷商和發(fā)電廠運(yùn)營(yíng)商都是指定的負(fù)責(zé)方，因此“soggetti責(zé)任”應(yīng)遵守電子廢物處理規(guī)則，直到使用壽命結(jié)束的電池板被回收。
意大利負(fù)責(zé)監(jiān)督回收和給予相關(guān)補(bǔ)貼的機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)Gestore dei Servizi Energetici(GSE)表示，組件制造商或面板所有者被視為負(fù)責(zé)檢查整個(gè)回收處理鏈。 該機(jī)構(gòu)說：“如果最初的生產(chǎn)者或組件的持有人將廢物進(jìn)行初步處理，然后轉(zhuǎn)移給一家回收服務(wù)提供商，則其責(zé)任仍然存在。”
在一開始的時(shí)候，可能會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)而復(fù)雜的司法程序，目前尚不清楚太陽(yáng)能公司對(duì)任何所謂的非法回收負(fù)有責(zé)任的程度。 然而，調(diào)查強(qiáng)調(diào)的一件事是選擇信譽(yù)良好的回收實(shí)體的重要性。
De Simone在表示，太陽(yáng)能資產(chǎn)的所有者往往選擇最低的回收服務(wù)價(jià)格，卻不知道他們的光伏垃圾最終會(huì)流向何處。他警告說:“他們應(yīng)該更加注意，這不僅是因?yàn)橛幸环N理想的廢物管理方法。”事實(shí)上，每個(gè)組件上都有一個(gè)代碼，意大利當(dāng)局可能會(huì)追蹤這些代碼的來(lái)源。”
貿(mào)易機(jī)構(gòu)Italia Solare還強(qiáng)調(diào)了選擇可靠的回收公司的重要性。
該協(xié)會(huì)表示“如果經(jīng)營(yíng)者決定將我公司的廢物委托給未提供必要證明和授權(quán)的經(jīng)營(yíng)者，則該人將承擔(dān)該人將不按照正確的環(huán)境指令處理廢物的風(fēng)險(xiǎn)， 第一控制者是廢物的同一生產(chǎn)者(和/或)持有者。 這樣可以確保廢物由經(jīng)過認(rèn)可并擁有所有授權(quán)的公認(rèn)操作人員進(jìn)行處理。”
然而，該太陽(yáng)能行業(yè)組織警告稱，制造商和開發(fā)商可能在其他控制層面上沒有任何影響力。該組織補(bǔ)充說:“一個(gè)污水處理廠對(duì)所有授權(quán)的遵守，意味著它受到了ARPA(區(qū)域環(huán)境保護(hù)局)的控制，并通過了一個(gè)區(qū)域授權(quán)程序。”
由太陽(yáng)能行業(yè)維護(hù)的PV Cycle回收組織的Bertrand Lempkowicz表示，如果制造商或開發(fā)商遵守了處置廢物的規(guī)則，則對(duì)制造商或開發(fā)商對(duì)任何涉嫌的非法活動(dòng)負(fù)責(zé)是不公平的。
“關(guān)于一個(gè)或多個(gè)公司的責(zé)任，調(diào)查將為我們提供明確的答案，但是如果生產(chǎn)商或光伏電站運(yùn)營(yíng)商由于歐洲立法而遵循歐洲已有的制度，為什么要負(fù)責(zé)? Lempkowicz說，如果在過程的最后出現(xiàn)故障(如在Raeegest案中所指)，則這并不表示太陽(yáng)能產(chǎn)品制造商或工廠所有者有故障。 當(dāng)局發(fā)現(xiàn)的Raeegest案證明該系統(tǒng)正在運(yùn)行，在沒有法律框架的國(guó)家中，檢測(cè)同樣的失敗應(yīng)該更具挑戰(zhàn)性。”
非法處置
根據(jù)De Simone的說法，使用無(wú)道德的回收操作所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)并不僅僅是那些可能被非法走私、用于轉(zhuǎn)售的廢棄太陽(yáng)能板。他表示:“另一種既便宜又有利可圖的選擇可能是裝上一個(gè)集裝箱，然后把它們運(yùn)到(偏遠(yuǎn)的)國(guó)家進(jìn)行非法處置。在這種情況下，電池板可能會(huì)被“扔進(jìn)歐盟以外國(guó)家的非法垃圾填埋場(chǎng)”，他補(bǔ)充說:“準(zhǔn)確核實(shí)(回收)經(jīng)營(yíng)者的證書和程序很重要。”
意大利太陽(yáng)能回收行業(yè)代表表示:“不應(yīng)忘記，集體回收實(shí)體得到了一項(xiàng)補(bǔ)貼，即所謂的生態(tài)貢獻(xiàn)，用于電池板回收。同時(shí)，負(fù)責(zé)任的主體，即工廠的所有者，可以從他們擁有的工廠中獲得公共獎(jiǎng)勵(lì)。不可思議的是，有些營(yíng)辦商為了節(jié)省開支，可能會(huì)使用某些不符合規(guī)定的供應(yīng)鏈，而不可避免地對(duì)社區(qū)造成環(huán)境損害。”
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