有國際問題專家指出,減排框架一旦形成,必將對全球的二氧化碳排放總量實行嚴格數量限制,這必將左右全球經濟的總規模。二氧化碳排放權就會作為經濟的發展權而可能變成一種國際通行的貨幣單位,從而在國際貨幣體系中與美元分庭抗禮。目前唯一的國際二氧化碳排放權交易市場就設立在歐洲,歐盟已獲得了越來越突出的國際話語權。
目前,構成溫室氣體主要來源的化石燃料在美國能源結構中占到85%的比例。美國在國際外交談判中因此難免被歐盟牽制。
也有觀點認為,此次奧巴馬政府試圖展開新能源產業發展,是和歐盟爭奪這種未來的“能源通貨”建設的主動權。這是金融領域的一場博弈。
以上是一些金融歷史觀察者的推測,更現實地看,中國目前也將面臨國際氣候外交中的潛在威脅。目前更具操作性的做法是,未來歐美很可能聯手,以碳排放為借口,對中國出口商品加征額外關稅。由于過度消耗煤炭、石油這些傳統能源,中國人均二氧化碳排放量已超過了世界平均水平,由此也使得以美歐為主的國際輿論甚至包括一些發展中國家要求中國承擔更多減排義務的聲音越來越高。這也成為中國需要推進“新能源”技術發展的迫切理由。
中國策略
隨著國家能源局近期擬定的《新能源產業規劃》出臺,也標志著中國高調宣布全面開發“新能源”。從政府的意圖看,背后更多是一些基于現實的戰略考慮。
不容否認的事實是,近幾年中國在國際市場上四處尋找石油、煤炭等不可再生能源,動用了巨大的外交資源,同時也投入了相當多的外匯儲備,使得中國對外獲取能源的邊際成本變得越來越高昂。而“新能源”大多是可再生能源,是內化解決這一問題的良方。
其次,是出于對國際原油價格重新上漲的擔憂。與歐美不同,由于歷史上石油長期自給,中國未受到上世紀70年代兩次石油危機的沖擊,無論是企業還是居民,對于降低能源依賴的重要性都缺乏直觀認識。而2008年國際油價的瘋狂上漲,無疑給了中國一次極大的心理沖擊。
因此,在順應全球“新能源”產業興起的潮流之下,中國也迫于國際“減排”壓力和經濟增長內因需要開始大規模推進“新能源”產業。
目前,在本文開頭提出的全球前沿的“新能源”技術是在生命科學和物理化學學科的交叉中產生的,但如此前沿的研究在中國目前還遠沒有進入“體制性”的研究階段,也鮮有民間資本問津,僅僅是中糧和中石油(13.99,-0.05,-0.36%)等大型國企有一些研究開發項目。
而中國的《新能源產業規劃》中提到的智能電網,其推出與傳統電網改造之間所引發的改革也還有較長的路要走。
因此太陽能、風能產業中一些不涉及核心技術的中下游制造業在中國發展卻十分迅猛。而在短短的數年之間,行業內部已經引發了產能過剩之憂。以“太陽能”產業所需多晶硅為例,目前該概念股炒作十分兇猛,但實際上,隨著近兩年民間資本瘋狂投資多晶硅領域,導致多晶硅產能已經大于需求。這使得政策制定部門也有些始料不及。
2008年年底以來,整體“新能源”板塊在流動性推動及政策刺激的雙重作用下發生大幅上漲,相對底部漲幅達129%,資本在這一領域的投資活躍,也是看到了“新能源”終將改變現有能源供給狀態的長遠未來。
但進入2009年第二季度,“新能源”板塊的“泡沫”開始浮現,中國的光伏產業和風電制造都在進行產業調整,行業所面臨的困局也開始顯現。
獨立經濟學家謝國忠近期就在一次訪談中對此冷靜地表示,“新能源”在中國的一些產業,目前短期并不理想,他認為現在主要還是靠財政補貼。無論太陽能,還是風能發電,都不穩定,對電網的要求極高,只能算是“縫隙產品”。
目前,風能和太陽能在中國的未來發展確實還需要政府強有力的推動。對于光伏產業,3月份財政部和建筑部出臺的“光伏屋頂計劃”是里程碑式文件,預計目前申報的項目已經超過500兆瓦,甚至可能超過1GW。地方政府也出臺措施支持光伏產業發展。財政部將實施“金太陽”工程,采取財政補貼的方式,加快啟動國內光伏發電市場。
但事實上,在諸多的“新能源”技術之中,中國目前最有實際作為的是煤炭的清潔利用。在CBN記者的采訪中,很多能源專家就提出,中國目前70%都依賴煤炭,如果將對煤炭燃燒排放的“捕捉”技術運用到位,就可以減少很多的碳排放,同時高效利用煤炭資源,是中國當前最契合實際的技術需要。
與風能與太陽能發展受到熱捧不同的是,煤炭捕捉技術并不為大眾所熟知。申銀萬國最新的一份《清潔煤發電行業深度研究報告》中指出,中長期而言中國以煤為主的能源格局很難發生根本改變,提高煤炭利用效率、減少煤炭污染物及碳排放、發展清潔煤發電技術具有戰略意義。
而朱棣文所領導的美國能源部一位中國能源小組的研究員不久前在美國接受中國媒體采訪時透露的想法也頗具代表性,給當前中國的“新能源”發展提供了一種冷靜的思路。
他認為,現在對于中國能源運用最切實也是最重要的不是發展可替代能源,也不是追逐新潮技術,而是節能減排,提高現有能源使用效率,同時改善環保監管體系,投資于人力資源、軟件以及管理。
也許,當一陣陣“新能源”投資和追捧的熱潮退去的時候,真正扎根生長的技術才會慢慢顯現,中國的“新能源”之路也會逐漸清晰。
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