中央水利工作會(huì)議昨天在北京閉幕，這是新中國(guó)成立以來(lái)首次以中共中央名義召開的水利工作會(huì)議。會(huì)議對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的一系列重大水問(wèn)題作出安排部署，出臺(tái)了一系列重大舉措推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，其中著重提出，攻堅(jiān)水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。
這句話讓人聯(lián)想起今年中央一號(hào)文件的要求：要切實(shí)加大水資源管理、水利工程管理、基層水利管理、水價(jià)等方面的改革力度。水資源管理體制不夠健全、良性運(yùn)行的水利工程管理體制尚未建立等，都是眼下的突出問(wèn)題。
比如今年六月份以來(lái)，全國(guó)各地出現(xiàn)了不同程度的降雨，局部地區(qū)甚至暴雨頻發(fā)，實(shí)際上，對(duì)于我國(guó)這個(gè)“人多水少”的國(guó)家來(lái)說(shuō)，此時(shí)是通過(guò)降水補(bǔ)充水資源的最佳時(shí)期，然而降下的雨水形成洪水之后，大部分卻流入了大海，在非汛期時(shí)旱災(zāi)又經(jīng)常困擾各地，因此，水資源的短缺和洪水的泛濫形成了鮮明對(duì)比。
為了改善這種狀況，我國(guó)十二五規(guī)劃和今年中央一號(hào)文件都明確提出，要合理開發(fā)利用“雨洪資源”。請(qǐng)看《中國(guó)水利調(diào)查》系列報(bào)道第四篇《雨洪資源開發(fā)，如何“變?yōu)臑閷殹保俊贰?/P>
所謂雨洪資源的利用是指對(duì)雨水、洪水進(jìn)行攔蓄，再儲(chǔ)存，最后滿足用水需求。6月23號(hào)北京的那場(chǎng)暴雨震驚全國(guó)，這讓城市防洪排澇成了社會(huì)熱議的焦點(diǎn)，不過(guò)，清華大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)尹稚也感嘆，要是這么多的水都排走了也挺可惜的。
尹稚：中國(guó)是一個(gè)相對(duì)比較干旱的國(guó)家，北京又是一個(gè)比較干旱的城市，好不容易落點(diǎn)兒雨，都是琢磨著怎么把它盡快排出去，很少考慮怎么讓雨水多一點(diǎn)滲透量，現(xiàn)在這樣一個(gè)瞬時(shí)暴雨，把水排出去其實(shí)也挺可惜的。
實(shí)際上，從2000年開始北京各城區(qū)陸續(xù)建設(shè)了雨水利用工程，奧運(yùn)會(huì)之前又興建了一批，通過(guò)這些工程，北京還是從那場(chǎng)降雨中存了一些水，北京市防汛辦提供的數(shù)據(jù)顯示，6月23號(hào)北京城區(qū)雨洪工程收集雨水量達(dá)113萬(wàn)立方米，相當(dāng)于兩個(gè)北海，而從全國(guó)范圍來(lái)看，國(guó)家防汛抗旱總指揮部高級(jí)工程師成福云告訴記者，雨洪資源的使用是有成功案例的。
成福云：1998年松花江大洪水的時(shí)候，嫩江一個(gè)地方，治洪治了35億立方米的洪水，通過(guò)這個(gè)治洪淹沒(méi)了1160平方公里的土地，這個(gè)洪水很好的補(bǔ)充了地下水，水位上漲了好幾米，地下水的抗旱效益延續(xù)了好幾年，因?yàn)檫@次洪水把地下水位抬升了，以后的很多年，老百姓很方面地取用地下水。
在國(guó)際上，近20多年來(lái)，美國(guó)、日本、德國(guó)、丹麥、意大利等40多個(gè)國(guó)家相繼開展了雨洪資源利用的研究和實(shí)踐。成福云表示，雨洪資源的開發(fā)和利用，有嚴(yán)格的技術(shù)要求和條件，同時(shí)還伴有一定風(fēng)險(xiǎn)，而近幾年，我國(guó)相關(guān)技術(shù)的提高為科學(xué)利用雨洪資源奠定了基礎(chǔ)。
成福云：因?yàn)楹樗粼谀莾海瑢?duì)生命對(duì)財(cái)產(chǎn)還是有巨大的威脅，要處理不好的話，就會(huì)造成很大的人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失，所以雨洪資源的利用一定要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，雨洪資源的利用肯定要有一定的條件，包括硬件和軟件，現(xiàn)在隨著水庫(kù)和水利工程的除險(xiǎn)加固工作的不斷開展，水利工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)都得到了相應(yīng)提高，加上現(xiàn)在通訊手段和氣象預(yù)報(bào)水平已經(jīng)得到了很大改進(jìn)，這些都為科學(xué)利用雨洪資源奠定了重要基礎(chǔ)。
江蘇的水利建設(shè)走在全國(guó)前列，在5、6月份旱澇急轉(zhuǎn)之時(shí)，江蘇沒(méi)有遭受嚴(yán)重?fù)p失，而江蘇省水利廳廳長(zhǎng)呂振霖告訴記者，在雨洪資源利用方面，江蘇目前已經(jīng)可以做到攔蓄自如的程度。
呂振霖：雨洪資源的利用首先是從我們江蘇提出來(lái)的，而且是從淮河流域提出來(lái)的，為什么呢？因?yàn)槲覀兓幢钡貐^(qū)水資源緊缺，每一次洪水以后都會(huì)有長(zhǎng)時(shí)間的干旱。當(dāng)上邊比如說(shuō)還有50億方洪水的時(shí)候，洪澤湖水位還有多少，到時(shí)候我就關(guān)閘了，把洪澤湖的水位蓄滿，當(dāng)上游洪水比較多，對(duì)湖泊形成威脅的時(shí)候，我提前騰空庫(kù)容，下降洪峰，當(dāng)上游的洪水已經(jīng)見到底的時(shí)候，充分利用湖泊蓄水能力，為汛后的秋冬生產(chǎn)，春季生產(chǎn)服務(wù)，把洪水資源化利用。
湖南是全國(guó)建成水庫(kù)最多的省份，目前有各類水庫(kù) 1萬(wàn)3千多座，湖南省水利廳建管處處長(zhǎng)郭世民表示，水庫(kù)多，為將來(lái)靈活攔蓄雨洪資源提供了有利條件。
郭世民：湖南的特點(diǎn)是汛期降水占70%，枯水季節(jié)占30%，一個(gè)措施就是把我們現(xiàn)有的工程，增加他的蓄水能力，第二個(gè)措施就是把已有的水利工程科學(xué)調(diào)度，我們的氣象預(yù)報(bào)比較準(zhǔn)確，3到5天，或者是7天都是準(zhǔn)確的，水文的檢測(cè)設(shè)施、手段有所提高，有了這些手段，我們就可以在我們兩個(gè)降雨時(shí)段的間歇期，把水庫(kù)超過(guò)汛限水位，適度承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，充分利用雨洪資源，這是我們的理念。
剛剛結(jié)束的中央水利工作會(huì)議提出，要提高水資源的利用率，因此，把雨水和洪水作為資源來(lái)看待是大勢(shì)所趨，而雨洪資源最直接的應(yīng)用則是在干旱時(shí)為農(nóng)田提供灌溉用水。
有資料顯示，我國(guó)半數(shù)左右的耕地尚處在缺水環(huán)境中，沒(méi)有水就意味著沒(méi)有糧食，而解決這個(gè)問(wèn)題僅靠雨洪資源的開發(fā)利用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
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