消息稱，年初環保部下達的《火電廠大氣污染物排放標準二次征求意見稿》（業內簡稱“二次稿”）可能近期落實并實施，這個被稱為史上最嚴格的排放標準的臨近，讓發電企業越來越緊張不安。
“二次稿”對火電排放要求比現行《火電廠大氣污染物排放標準》（以下簡稱“現行《排放標準》”）嚴格得多，比如，“二次稿”對絕大部分地區的現役燃煤電廠的二氧化硫排放標準是200mg/m3，對絕大部分新建燃煤電廠的要求為100mg/m3，而現行《排放標準》中最嚴格的二氧化硫排放標準也不過是400mg/m3�！岸胃濉敝袑τ诘趸�、煙塵和汞排放要求也到了嚴苛的程度�？偟膩碚f，“二次稿”比日本、美國、歐盟的排放要求還嚴格，是全世界最嚴格的一份火電污染物排放標準。
火電廠是煙塵、SO2和NOx等大氣污染物排放的主要來源，近年來，國家制訂出臺了一系列的法律法規、規劃、技術政策，對火電廠大氣污染物的排放控制提出了更高的要求，在此期間，我國的火電脫硫、脫硝、除塵等大氣污染防治技術也有了實質性的進展。
雖然目前“二次稿”仍然處于意見征集階段，但是從目前的情況看，很有可能這份標準會成為最后替代現行《排放標準》的最新標準，面對這樣史無前例的嚴苛標準，火電業早已是議論紛紛，業內觀點都傾向于認為“二次稿”的要求對很多火電廠來說非常難以達到，不僅會大量加重火電廠的負擔，甚至會對火電大氣污染物的控制帶來負面影響，更有可能會使電荒加劇。
目前，我國脫硫裝機容量已逾5億千瓦，85%的火電裝機都已經根據現行《排放標準》安裝了脫硫設備，其中90%以上是近5年建成投產的，脫硫裝置使用壽命基本為30-40年。近年來由于煤價不斷攀升，到廠電煤的質量不斷變差，含硫量普遍升高，即使在現行《排放標準》下，電力企業也一直在耗費巨資對不能達標的脫硫裝置進行了不同程度的技術改造。如果根據“二次稿”的嚴苛要求，再大幅度降低現役機組SO2排放限值，在電煤質量保持現狀甚至繼續惡化的條件下，勢必會有大量脫硫設施要推倒重建，這就造成了之前投入的浪費，火電企業難以承受。
另外，根據現行《排放標準》，火電站一般只需安裝低氮燃燒器就可以達到氮氧化物的排放標準，所以目前大部分火電站都沒有安裝煙氣脫硝設備（SCR或SNCR）。但如果按照“二次稿”的氮氧化物排放標準，除了低氮燃燒器以外，幾乎所有的火電站都必須再花巨資安裝煙氣脫硝設備，還有很多安裝SNCR的電站也要改成SCR，這對目前已經大規模嚴重虧損的火電站來說可謂是雪上加霜。更何況，還有很多燃用貧煤、無煙煤的鍋爐，即使加裝了脫硝效率最高的SCR設備，也不可能達標，那這些電廠怎么辦，難道一關了事？
按照目前中國所有煙氣脫硝EPC公司的產能，在二次稿的時間框架內（2014年1月1日前）根本不可能為所有電廠加裝SCR設備，而且SCR所必須的催化劑也完全無法保證這么大規模的供應。
如此嚴苛和緊迫的排放標準，對很多火電廠來說已經成為了“不可能完成的任務”，以火電站目前的財政情況，根本無法負擔這樣的超大規模改造要求，時間上也完全來不及，所以很有可能會像當年剛上脫硫設備的情況一樣，會有很多濫竽充數的脫硫脫硝工程出現，如果這樣的情況大規模出現的話，那和二次稿的初衷是背道而馳的。而且，大規模改造的要求必然會使很多火電站不得不停機改造，無疑也會使電荒更加嚴峻，嚴重影響2014年前的電力供應。
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