推進煤炭交易中心建設(shè)是完善現(xiàn)代化煤炭交易體系的重要一環(huán)。自2007年中國（太原）煤炭交易中心成立以來，我國各地的煤炭交易中心建設(shè)全面提速，大連東北亞、秦皇島、太原、廣州等一批各具特色的區(qū)域煤炭交易中心陸續(xù)建成。而據(jù)專家透露，之前一直謀劃在北京建立全國性煤炭交易中心一事受市場化交易量少、鐵路運輸瓶頸，尤其是交割庫建設(shè)滯后等因素制約，進展不順。專家建議，當前應(yīng)加快交割庫建設(shè)，做好、做實一批地方性和區(qū)域性的交易中心。
全國性交易中心建設(shè)遇冷
從北到南，由西向東，一個個煤炭交易中心借勢而立。
繼2007年中國（太原）煤炭交易中心正式掛牌成立后，煤炭交易中心建設(shè)全面提速。6月28日上午，山東省首家煤炭交易中心――魯中煤炭交易中心正式掛牌營業(yè)；7月初，法電集團宣布將在廈門投資“亞太區(qū)電煤港”和“電煤交易期貨中心”項目，計劃每年交易儲運現(xiàn)貨煤1000萬噸，交易期貨煤6000萬噸，使廈門成為亞太乃至全球主要的電煤儲運港口和煤炭交易中心；緊接著是廣西貴港煤炭交易中心項目建設(shè)工作座談會的召開，會上項目業(yè)主廣西西南煤炭交易中心有限公司表示擬建貴港市煤炭交易中心……
“我國的煤炭交易中心經(jīng)過長期的探索，發(fā)展迅速。”國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究室主任錢平凡在接受本報記者采訪時如是說，“截至目前，我國已有好幾十家交易中心建成”。他進一步給記者闡述：“有生產(chǎn)地的，如陜西煤炭交易中心、山西煤炭交易中心；消費地的廣州華南煤炭交易中心、寧波的交易中心，還有南寧這些都是；港口區(qū)像秦皇島煤炭交易中心，還有大連東北亞交易中心都在內(nèi)。”而立足于不同區(qū)域的這些交易中心，所發(fā)揮的作用及交易方式也各有不同。
“總起來看，建交易中心的很多，但真正辦成功的則屈指可數(shù)。”談及現(xiàn)行各交易中心業(yè)務(wù)狀況，錢平凡并不顯輕松。據(jù)媒體報道，成立多時的秦皇島煤炭交易中心，也是入者寥寥。而早前審批的中國（太原）煤炭交易中心，“并未正式營運”，錢平凡介紹說。
早在2005年國務(wù)院下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中，就已明確提出，“加快建立以全國煤炭交易中心為主體，以區(qū)域市場為補充，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺，有利于政府宏觀調(diào)控、市場主體自由交易的現(xiàn)代化煤炭交易體系。”
據(jù)媒體披露，2009年經(jīng)由中國煤炭運銷協(xié)會等發(fā)起，著手在北京籌建全國煤炭交易中心。國務(wù)院發(fā)展研究中心與國家發(fā)展改革委就此進行了系統(tǒng)研究。在他們提交的《中國煤炭市場體系建設(shè)方案與政策研究》報告中，計劃用3至5年時間，分階段重構(gòu)中國煤炭市場體系，核心目標之一就是力爭全國煤炭交易中心在2010年建成試運行。
而直到今年，有關(guān)在北京組建全國煤炭交易中心的進展似乎并不順利。“去年就在計劃了，但現(xiàn)在還沒建起來，有的單位本來說好參與的，中途卻打退堂鼓了。”錢平凡透露。
“進展不順，面臨很多障礙。”談及在北京建設(shè)全國性煤炭交易中心一事，中國煤炭經(jīng)濟研究會秘書長趙家廉對本報記者表示，“當前國家發(fā)展改革委也在著力推動，交易規(guī)則也經(jīng)反復論證，已有初稿了”。
“作為一個集機構(gòu)、場所與渠道為一體的煤炭現(xiàn)貨交易平臺，交易中心經(jīng)建立，將以現(xiàn)代化的市場交易方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的煤炭交易手段，起到更好地發(fā)現(xiàn)價格、規(guī)避風險、指導生產(chǎn)、降低成本和提高市場效率的作用。”錢平凡介紹交易中心給煤炭交易帶來的巨大變革時說，“交易中心因集中交易可產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟與范圍經(jīng)濟，以及一定的‘集聚效應(yīng)’和特定的權(quán)威性、公信力與可靠性。”
對建立煤炭交易中心給煤炭交易市場體系所帶來的巨大作用，業(yè)界已基本達成共識。趙家廉也認為：“無論是與以往的煤炭訂貨會還是合同匯總會相比，煤炭交易中心旨在以現(xiàn)代化的市場交易手段代替以往的交易方式，必將極大地促進交易透明，減少交易成本。”而據(jù)他透露，當前煤炭流通環(huán)節(jié)的成本占據(jù)了其最終售價的較大一部分比重。
盡管在建設(shè)煤炭交易中心的意義上業(yè)已達成共識，政府層面也積極著力推動全國性煤炭交易中心的組建，但就實際推進來看，全國性煤炭交易中心無疑仍遭遇了“寒流”。
諸多障礙待破
“煤炭交易中心應(yīng)該是適應(yīng)煤炭市場化發(fā)展而出現(xiàn)的，就目前而言，如果要是真的建了全國性的煤炭交易中心，最后可能所發(fā)揮的作用僅相當于每年的煤炭訂貨會了。”中商流通生產(chǎn)力促進中心煤炭分析師李廷不無憂慮，他向本報記者分析說，“究其原因，一是目前煤炭市場化止步不前；二是煤炭以及下游行業(yè)集中度提高，需要供求雙方在市場對接的量可能不會太多；此外，煤炭產(chǎn)銷有一定的地域性，所以我個人認為全國性的煤炭交易中心不太靠譜。”
一直參與煤炭交易中心建設(shè)的錢平凡對全國性交易中心建設(shè)所遭遇的困境有著深入的分析，他認為，“眼下至少有四個因素制約了全國性煤炭交易中心建設(shè)”。首先，就市場供求態(tài)勢來看，煤炭仍是賣方市場，供應(yīng)方參與交易中心建設(shè)的積極性不高；其次，現(xiàn)行的鐵路煤炭運輸體制致使集中型煤炭交易難以實現(xiàn)；再次，煤炭價格雙軌制使得交易中心發(fā)現(xiàn)價格的功能難以發(fā)揮，重點合同煤不需要通過交易中心而可以直接繞過去。最為緊要的，錢平凡認為，“是交割庫的問題，煤炭交易不同于石油交易的特征主要體現(xiàn)在量大、成本高、對鐵路的依賴性很強，缺乏交割庫的情況下，整個物流系統(tǒng)難以流暢運轉(zhuǎn)，所謂的交易中心也就成了空架子”。
“我國只有煤炭現(xiàn)貨價格指數(shù)，缺乏統(tǒng)一有效的交易規(guī)則，缺乏市場形成機制，導致煤炭交易量不活躍，也是制約煤炭交易中心建設(shè)的重要因素。”趙家廉表示。
“先把區(qū)域性交易中心做實”
全國性煤炭交易中心建設(shè)遇冷，但近年來蓬勃發(fā)展的各地煤炭交易中心建設(shè)熱卻無不預(yù)示著我國煤炭交易市場化發(fā)展的新趨勢和美好前景。
“道路曲折、前途光明”，在談及未來煤炭交易中心建設(shè)前景時，錢平凡用這八個字來概括。“當前來看，最為主要的是加緊做好交割庫建設(shè)，做好一批地方性的和區(qū)域性的交易中心，為全國性交易中心奠定基礎(chǔ)。”對于煤炭交割庫建設(shè)，錢平凡認為，“交割庫要確保可靠性、煤質(zhì)的穩(wěn)定性及煤質(zhì)的標準性”，以避免不規(guī)范和虛假交易。交割庫的建設(shè)計劃與已經(jīng)在建的煤炭儲備庫聯(lián)系起來，以儲備庫做交割庫，在此基礎(chǔ)上形成便利的物流園區(qū)體系。
“未來的煤炭交易中心將提供‘1+N’式服務(wù)，以交易為中心的‘1’，但不僅僅拘泥于交易，還可以提供諸如質(zhì)量保證、交割、金融等一系列服務(wù)”，錢平凡對此充滿了期待。為此，他建議，煤炭建議中心的發(fā)展思路應(yīng)為：首先要依據(jù)各地實情有不同的定位和側(cè)重點；其次要注重服務(wù)，規(guī)范運營；第三是強化合作，共同發(fā)展，不同地區(qū)的煤炭交易中心側(cè)重點不同，彼此可以形成互補關(guān)系；再次是要立足自我，順應(yīng)市場發(fā)展的需要，運用市場機制，培育強大的服務(wù)能力，但也要借助政府的資源以加速發(fā)展。
對此，趙家廉也頗為贊同：“宜先從區(qū)域性交易中心做起，將其做實，把市場帶動起來，而后再逐步完善，進一步擴大覆蓋范圍”。他認為，應(yīng)將煤炭交易中心建設(shè)與煤炭大物流體系建設(shè)相呼應(yīng)，以充分破除運輸障礙。“從國家層面來說，做好宏觀規(guī)劃，在監(jiān)管和投資引導上下功夫，確定有效的游戲規(guī)則是關(guān)鍵。”他透露，目前國家正積極推進物流中心建設(shè)和重點電煤價格指數(shù)編制工作。
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