美國(guó)能源情報(bào)署(EIA)23日公布的每周調(diào)查顯示，上周美國(guó)常規(guī)無(wú)鉛汽油價(jià)格平均為每加侖2.7美元，約合人民幣5.3元/升。而8月25日，北京市93號(hào)汽油的零售價(jià)為7.85元/升。
正在醞釀中的成品油定價(jià)機(jī)制改革令民營(yíng)油企憂心忡忡。昨日，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者從中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)(下稱“中商石油委”)處獲悉，他們根據(jù)會(huì)員企業(yè)的反映，已經(jīng)起草一份文件，準(zhǔn)備近期上書(shū)發(fā)改委和國(guó)務(wù)院。文件的主題就是暫時(shí)保持成品油調(diào)價(jià)機(jī)制規(guī)定的22個(gè)工作日的調(diào)價(jià)周期。
調(diào)價(jià)壓力
據(jù)媒體報(bào)道，發(fā)改委正醞釀對(duì)成品油的調(diào)價(jià)機(jī)制進(jìn)行改革，可能的改革方向是將原22個(gè)工作日的調(diào)價(jià)周期縮短為10個(gè)工作日，國(guó)際油價(jià)日均漲跌超過(guò)2%即可調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。
目前中國(guó)采用的成品油調(diào)價(jià)機(jī)制2009年啟用。其規(guī)定，國(guó)際原油價(jià)格連續(xù)22個(gè)工作日日均漲幅或跌幅超過(guò)4%，就考慮對(duì)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。
這一機(jī)制在運(yùn)行過(guò)程中顯現(xiàn)了不少弊端，如調(diào)價(jià)時(shí)間滯后、刺激了投機(jī)行為等。今年以來(lái)國(guó)際油價(jià)的變化也招致消費(fèi)者關(guān)于隨國(guó)際油價(jià)上調(diào)而提價(jià)卻未及時(shí)隨國(guó)際油價(jià)下降而降價(jià)的批評(píng)。
種種壓力之下，發(fā)改委開(kāi)始討論改革成品油調(diào)價(jià)機(jī)制。據(jù)記者了解，調(diào)價(jià)周期縮短到10個(gè)工作日的方案正在討論之中，有可能今年底前開(kāi)始進(jìn)行試點(diǎn)。
中商石油委會(huì)長(zhǎng)趙友山表示，民營(yíng)油企自1998年以來(lái)一直面臨油源緊缺的困境，生存相當(dāng)艱難。成品油流通環(huán)節(jié)多，耗時(shí)長(zhǎng)，如果調(diào)價(jià)周期縮短，就會(huì)給民營(yíng)企業(yè)造成更大的經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致其無(wú)法生存。
據(jù)中商石油委的統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)民營(yíng)石油企業(yè)總就業(yè)人數(shù)在110多萬(wàn)人，其中批發(fā)企業(yè)共有600多家，由于油源供應(yīng)不足等原因，大部分已經(jīng)破產(chǎn)或者半破產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)仍然活躍的僅有100多家。全國(guó)9.5萬(wàn)個(gè)各類加油站中，約有4.6萬(wàn)是民營(yíng)加油站，其營(yíng)業(yè)額占成品油零售總額的三分之一左右。這些民營(yíng)加油站絕大部分分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或邊遠(yuǎn)地區(qū)，規(guī)模大多較小。
趙友山介紹，如果能夠保證充足的油源供應(yīng)，民營(yíng)油企并不反對(duì)縮短成品油調(diào)價(jià)機(jī)制。
“現(xiàn)在油源被壟斷，等到該漲價(jià)時(shí)，民營(yíng)企業(yè)很難拿到油，壟斷企業(yè)自己要賺錢(qián)呢。我們實(shí)在因?yàn)樯胬щy，才希望保持目前的調(diào)價(jià)周期。”趙友山表示。
中國(guó)石油大學(xué)教授董秀成(微博)昨晚接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，民營(yíng)油企提出這樣的要求并不合理，因?yàn)榭s短調(diào)價(jià)期的目的就是為了抑制企業(yè)的投機(jī)行為，避免囤積居奇。
成品油進(jìn)口資質(zhì)難求？
對(duì)于目前社會(huì)普遍反映的高油價(jià)問(wèn)題，趙友山表示，民營(yíng)油企非常盼望能夠獲得成品油進(jìn)口的資質(zhì)，那樣將可以增加市場(chǎng)供應(yīng)，將有助于平抑市場(chǎng)油價(jià)。
趙友山告訴記者，他已經(jīng)與俄羅斯相關(guān)方面進(jìn)行接觸，對(duì)方愿意以較低價(jià)格把成品油銷(xiāo)售給中國(guó)方面。但苦于沒(méi)有成品油進(jìn)口資質(zhì)，他現(xiàn)在無(wú)法做成這項(xiàng)生意。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心專家王煒翰認(rèn)為，從目前的情況看，民營(yíng)油企獲得成品油進(jìn)口資質(zhì)非常難，但是若相關(guān)政策真的對(duì)民營(yíng)企業(yè)有所放開(kāi)，對(duì)于增加成品油市場(chǎng)供應(yīng)、提高競(jìng)爭(zhēng)程度應(yīng)該有促進(jìn)作用。
目前中國(guó)在成品油進(jìn)口方面依然采取嚴(yán)格的資質(zhì)審批方式。目前除了中石油、中石化、中海油等一批國(guó)有企業(yè)外，也有部分非國(guó)有貿(mào)易企業(yè)擁有成品油進(jìn)口資質(zhì)。但據(jù)王煒翰研究，民營(yíng)企業(yè)中既具有進(jìn)口資質(zhì)又具有批發(fā)資質(zhì)的非常少。而且自2007年以來(lái)，商務(wù)部沒(méi)有批準(zhǔn)新的成品油批發(fā)企業(yè)。
“如果成品油市場(chǎng)的管理機(jī)制不變化，無(wú)論調(diào)價(jià)期是縮短到十天還是實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，都難以取得預(yù)期的效果。”王煒翰表示。
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