今年4月15日開始的全國核電安全大檢查已于8月5日結(jié)束。歷經(jīng)4個多月時間，國家民用核設(shè)施綜合檢查團走遍了國內(nèi)每一座在運在建核電站，而接下來要等待的是最終檢查報告和下一步要出臺的核電發(fā)展安全規(guī)劃以及新核電項目審批的“開閘”日期。
本報記者從多方了解到，自3月16日國務(wù)院常務(wù)會議至今，業(yè)內(nèi)對“國四條”的落實、進展、影響甚為關(guān)注，對我國核電發(fā)展速度及規(guī)模的猜測頗多。
政策何時能清晰？
隨著全國核電大檢查的結(jié)束，外界的目光再次聚焦到核電的發(fā)展規(guī)劃上來。
日前，有媒體稱，未來10年內(nèi)我國核電新增裝機容量將大減，遠低于之前規(guī)劃的裝機容量。
據(jù)了解，對于核電的中長期發(fā)展規(guī)劃，目前成文的也只有國務(wù)院2007年批準(zhǔn)的《國家核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020年)》。當(dāng)時提出的目標(biāo)是：到2020年，核電運行裝機容量爭取達到4000萬千瓦，并有1800萬千瓦在建項目結(jié)轉(zhuǎn)到2020年以后續(xù)建；2010年待批的《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將目標(biāo)又調(diào)高至8600萬千瓦；而中國工程院今年2月發(fā)布的《中國能源中長期(2030、2050)發(fā)展戰(zhàn)略研究》提出，2020年我國核電總裝機規(guī)模可能實現(xiàn)達到7000萬千瓦目標(biāo)。
目前，算上不久前剛投運的嶺澳二期2號機組，國內(nèi)在運機組已達到14臺，裝機容量超過1100萬千瓦；在建機組減少至27臺，裝機規(guī)模近3000萬千瓦。很明顯，4000萬千瓦的發(fā)展目標(biāo)肯定會隨著在建項目的推進而達到。但是，對于7000萬千瓦和8600千瓦的預(yù)期，到底會打折多少？
“核電發(fā)展規(guī)劃大起落的說法依據(jù)不夠充分。”一位業(yè)內(nèi)專家向本報記者表示。
據(jù)記者了解，眼下決策部門正在進行的核電領(lǐng)域安全規(guī)劃包括了核電安全規(guī)劃和核安全規(guī)劃，前者是國家能源局著手進行，后者由核安全局負責(zé)進行。而據(jù)媒體報道，這二者各有側(cè)重，但也有交叉和分歧的地方。
“現(xiàn)在唯有等待所有安全規(guī)劃完成，待提交至國務(wù)院，才能明確政策，但是到底何時會最終結(jié)束，尚不能確定。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者,“核電企業(yè)以及整個核電產(chǎn)業(yè)鏈都高度關(guān)注規(guī)劃的制定，一個清晰的政策雖然需要時間程序但拖的時間不宜長，因為這影響的不僅僅是核電行業(yè)。”
解凍項目審批待何時？
按照國務(wù)院“國四條”所決定的，在核電安全規(guī)劃出臺前暫停審批新項目。外界猜測，既然核電大檢查已經(jīng)結(jié)束，而且檢查沒有發(fā)現(xiàn)重大隱患問題和不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的項目，那么核電安全規(guī)劃將在短期內(nèi)出臺。
一位參與此次核電安全大檢查的專家此前在接受本報記者采訪時表示，檢查報告涉及多個部門，撰寫與定稿需要幾個部門共同來完成，要參考各方意見，所以無法確定報告公布的具體時間。
而目前同樣沒有時間表的，還有核電安全規(guī)劃的出臺和核電項目的恢復(fù)審批。
環(huán)保部核安全和環(huán)境專家委員會委員郁祖盛接受媒體采訪時表示，核電安全規(guī)劃與核安全規(guī)劃估計會合并為一部，樂觀預(yù)計明年一季度最終公布。
這是否意味著，新項目解凍也就在半年左右的時間？
國家核電技術(shù)公司專家委員會高級工程師沈文權(quán)曾在2011中國清潔電力論壇暨清潔能源博覽會上表示，我國可能在1-2年內(nèi)沒有新的核電項目獲批，這是國內(nèi)核電優(yōu)化改進的機遇期。
然而記者發(fā)現(xiàn)，科技部日前公布的《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》明確指出，要完成CAP1400標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計并建設(shè)示范電站，并在2015年底具備倒送電和主控室部分投運條件，而高溫氣冷堆要在2013年前后示范電站建成并試運行。
“高溫氣冷堆按照進度應(yīng)該是今年3月份拿到路條開工建設(shè)，但是福島事故后的‘國四條’讓該項目停了下來。如果要在2013年前后建成并運行示范電站，就必須盡快開工。”上述業(yè)內(nèi)人士透露，“高溫氣冷堆的開工，或許意味著新項目審批大門的打開。但是，影響高溫氣冷堆項目推進速度有很多因素，比如，到底讓不讓華能有控股資質(zhì)等問題。”
核電發(fā)展繼續(xù)承壓？
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，我國已核準(zhǔn)13個核電項目共34臺機組，目前建成投產(chǎn)3臺，在建27臺。今年投入商運的兩臺機組包括已經(jīng)投運的嶺澳二期2號機和將要投運的秦山二期4號機。
“‘十二五’期間在建核電的陸續(xù)投運將對緩解電力緊缺起到積極作用。”上述業(yè)內(nèi)人士說道，“但是，福島核事故影響的長期化以及國內(nèi)新增核電項目的不確定性，將給整個核電行業(yè)發(fā)展帶來壓力。”
除了石島灣的高溫氣冷堆項目在等國家政策“放行”外，內(nèi)陸首批核電站，包括湖北咸寧項目、湖南桃花江項目及江西彭澤項目自從拿到國家能源局“小路條”后，一直在進行前期工作。公開信息顯示，目前總投資700億元的湖北咸寧大畈核電項目前期工程基本建成；湖南除了桃花江項目，小墨山項目累計完成投資2億元；彭澤帽子山核電站也已經(jīng)完成前期準(zhǔn)備工作。
據(jù)了解，獲得“小路條”后的前期工作包括設(shè)計、“五通一平”、關(guān)鍵設(shè)備采購等。以設(shè)備采購為例，一個標(biāo)準(zhǔn)AP1000核電廠中，各類型設(shè)備總計在4萬臺套左右。除五大主設(shè)備外，還包括各類泵超過180多臺、核級閥門1400多臺、各類電纜達366千米、大型變壓器11臺，各類干式變壓器20多臺，另外，還包括大量的中壓開關(guān)柜和低壓開關(guān)柜以及龐大的DCS系統(tǒng)。
“前期工作投資如此大，如果擱淺時間太長或者放棄，將造成巨大的經(jīng)濟損失。”上述人士表示。
而前述業(yè)內(nèi)專家也向本報記者概括了目前國內(nèi)核電發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，其中包括公眾對核電的接受性比預(yù)期的嚴峻、政府決策部門政策不夠清晰。核電集團關(guān)注安全管理和內(nèi)部改革，地方政府和居民咨詢權(quán)及知情權(quán)意識明顯上升等。
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