有一種產業革命叫煤炭資源整合。
有一個全新命題叫資源經濟轉型。
有一條產業路徑叫循環經濟。
有一種發展方式叫可持續發展。
只要你關注中國經濟、關注能源領域的改革與發展，對煤炭資源整合、資源經濟轉型、循環經濟、可持續發展……就會耳熟能詳，而這些在中國煤炭能源大省山西，已經不再是靜止的、抽象的經濟術語，而是變成了一場生動而壯觀的產業革命和經濟轉型，變成了三晉大地3500萬人民同心繪制的巨幅畫卷。
終結“小煤窯”，逼到山前無退路
“我過去開過3萬噸的小礦，那只能叫‘礦洞’!工人只能爬著下去采掘，再用簍子把煤拉出來�！鄙轿魇瘟菏须x石區東江煤業公司董事長王開斌說，“冒頂、水患、瓦斯，什么災害都遇過，簡直是在賭命。”
山西煤炭產量占中國四分之一，省際調撥量占中國四分之三，新中國成立60多年來，山西為全國貢獻原煤120億噸，但多年來其主力卻是生產方式落后的小煤礦。2009前，全省2600座礦井中，30萬噸以下的小煤礦占70%以上，平均單井規模只有33萬噸。
“浪費資源、破壞生態、草菅人命、腐蝕干部”被稱為小煤礦的“四害”。小煤礦每采1噸煤要損耗6噸資源和2.5噸地下水，山西因粗放采煤造成的環境污染、生態破壞等損失，每年達300多億元以上。90%的礦難發生在小煤礦，每發生一次重特大安全事故總有數十名干部被查處，甚至刑罰加身，干部人心惶惶；“官煤勾結”、煤焦領域腐敗現象嚴重損害國家和人民利益。
“有水快流、遍地開花”的粗放式辦礦體制也導致大量生產要素沉淀于煤炭行業，“一煤獨大”十分突出，一旦遭遇宏觀經濟波動，受沖擊最嚴重的就是山西�！岸嘈∩y”的煤炭格局使山西付出了沉重代價，這樣的發展方式難以為繼、無路可走！
轉變發展方式，山西刻不容緩！
2008年國際金融“海嘯”席卷中國，作為上游產業的煤炭行業遭遇強大“寒流”，市場萎縮、產能閑置，上個世紀90年代亞洲金融危機的凄涼情景若隱若現。山西省決策層敏銳地看到了國際金融危機中蘊含的寶貴機遇，這是加快整合重組、讓小煤礦退出的大好時機！但也有很多人擔心，在經濟嚴重下行時期整合重組無疑是雪上加霜。
長痛不如短痛，兩害相權取其輕�！熬褪且疑嵘迫�，拿出壯士斷腕的精神，為先進生產力開拓發展空間！”山西省省長王君斷然地說，“為了山西人民的長遠利益，為了實現科學發展，必須以壯士斷腕的勇氣和決心推進煤炭領域這場深刻的革命！”
整合重組：先進生產力的生動演繹
煤炭資源整合、煤礦兼并重組在山西拉開大幕，這是山西人多少年想做沒有做成的事情，這也是全國人大和國務院提出“三年解決小煤礦問題”之后規模最大、戰線最長的一場實戰！當時，很多人為山西省領導捏一把汗，誰都知道，從表面看這是先進生產力與落后生產力的短兵相接，而背后更是正當利益與黑色利益、合法權益與非法勢力之間的殊死搏斗！何況正當利益之間也有不同主體的激烈博弈！
做，可能會招致眾叛親離、身敗名裂的風險；不做，就會坐失轉型發展的良機，辜負中央和人民的重托。山西的決策者義無反顧地選擇了前者，做！而且必須做成！
2008年底，山西省成立了省長任組長，分管副省長任副組長，煤炭、發改、國土、財政、環保、工商等多個部門組成的領導組，各市也成立相應的組織機構。
大批煤炭專家、地方領導、煤礦負責人、民營老板……一輪輪征求意見，一次次面對面懇談，“四項原則”浮出水面：“堅持政府指導與市場機制相結合，堅持整合重組與開采秩序治理相結合，堅持上大、改中與淘汰落后產能相結合，堅持發揮大型煤炭企業和民營骨干企業的作用相結合�！�
據此，山西省確定了路線圖和時間表。
誰來整合？大型煤炭企業不管是國有還是民營，都可以作為主體兼并重組中小煤礦。
如何喊價？按照市場規律通過并購、協議轉讓、聯合重組、控股參股等多種方式討價還價，“自主聯姻”。
如何補償？嚴格依據國家法律法規，區分國家資源和法人資產，資源收益體現國家利益，資產價值悉歸法人所有。
利益如何平衡？山西省提出，要實現“四個滿意”，即，讓兼并方滿意、被兼并方滿意、當地政府滿意、當地群眾滿意。
新主體如何運營？通過資源整合實現國有、民營資本融合，實現股權多元化，建立法人治理結構，按照現代公司運營。
時間表如何確定？2011年完成整合重組，再通過2-3年，全面建成1000座機械化、信息化、集約化、規模化的現代化煤礦。
各地各部門堅持“聯合辦公、限時辦結”，最大程度地節約了行政成本和企業交易成本。
呂梁“煤老板”薛德平主動與西山煤電集團合作整合，如今他成為“山西呂梁西山德威公司副董事長”，擁有新公司49%的股份。薛德平說：“與大集團合作可以規避安全和市場風險，但公司的運營管理，該我行使的權利我必須行使�！�
“山西重組整合，整合的不僅僅是資源，社會責任、生態責任也要‘整合’到新的主體中。”山西省煤炭工業廳規劃處處長苗還利說。整合主體企業在當地設立子公司，稅收、費用上繳渠道不變，繼續實施工業反哺農業、以煤補農的機制，支持當地新農村建設和公益事業發展。甚至把解決村民“福利煤”和職工安置等，也以合同的形式明確寫進義務條款中。
整合重組既是對合法利益的確認，也是對“黑色利益”的清理。兩年來，不僅各級政府和大型企業一直聘請律師全程參與，而且省紀檢監察部門也全程參與和監督，出臺“十條禁令”，及時公布查處的典型案件，確保整合重組順利推進。同時，山西廣泛利用報刊、電視和互聯網等媒體，解讀政策，釋疑解惑，贏得了社會各界的支持。
“五個保護”，詮釋科學發展效應
一千多個日日夜夜，枕戈待旦，披荊斬棘，風雨兼程，砥礪前行。2011年5月底，山西省煤炭工業廳宣布，山西煤炭資源整合、煤礦兼并重組基本結束，全面進入現代化礦井建設階段。
這標志著山西在中國率先終結“小煤窯時代”，中國最大的煤炭產區以嶄新的陣容在國際能源的版圖中精彩亮相，高碳地區實現低碳發展不再是紙上談兵！
“保護了生命，保護了資源，保護了環境，保護了干部，保護了后代子孫賴以生存的條件，為國家經濟發展方式轉變提供綠色、持久、安全的能源保障�！苯栌弥醒腩I導概括的“五個保護”，來形容山西煤炭資源整合的效果恰如其分。
通過資源整合，山西煤炭產業發生了質的飛躍，產業水平和產業集中度明顯提高，礦井數由2008年底的2600座壓減到1053座，年產30萬噸以下的小煤礦全部淘汰，單井平均規模達到年產120萬噸以上，保留礦井全部實現機械化開采；辦礦主體由2200多家減少到了130多家，形成了國有、民營、混合所有制企業比例為2：3：5的多元辦礦格局；催生了4個年生產能力億噸級和3個5000萬噸級以上的“巨無霸”煤炭企業。
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