江冰提出，在“十二五”期間必須加快能源體制機(jī)制改革，形成有利于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的制度安排。但是能源體制機(jī)制改革是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)、涉及面難度較大，因此要盡快選擇合理控制能源消費(fèi)總量的明確目標(biāo)。要在充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段的同時(shí)，配套必要的行政手段。行政手段主要是建立約束目標(biāo)和分解機(jī)制，合理控制能源供應(yīng)，強(qiáng)制淘汰落后產(chǎn)能，使合理消費(fèi)成為全社會(huì)的自覺行為，從根本上改變敞開口子用能源的局面。
驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的能源從哪里來
【事實(shí)】丹麥從上個(gè)世紀(jì)90年代到現(xiàn)在GDP增長(zhǎng)了90%，能源消耗卻在下降。在節(jié)能減排和提高能源效率方面，丹麥所做的工作是全球的楷模，應(yīng)該是我們學(xué)習(xí)的榜樣。
史立山指出，丹麥的成功說明，在傳統(tǒng)能源節(jié)能方面也有十分巨大的潛力。關(guān)鍵在于建立有利于節(jié)能減排的機(jī)制和制度。“整個(gè)歐洲現(xiàn)在已經(jīng)形成非常有序的能源價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。如果沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的引入，我們永遠(yuǎn)擺脫不了現(xiàn)在能源所面臨的時(shí)多時(shí)少，特別是裝機(jī)不發(fā)電的狀況。”
國(guó)網(wǎng)能源研究院總經(jīng)濟(jì)師李英指出，要積極研究落實(shí)輸配電價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)電力市場(chǎng)化改革。以推行居民電實(shí)行階梯電價(jià)為契機(jī)，重點(diǎn)解決電力價(jià)格交叉補(bǔ)貼矛盾，調(diào)整居民天然氣價(jià)格，減少工業(yè)對(duì)居民用氣價(jià)格的補(bǔ)貼。要深入研究市場(chǎng)機(jī)制與節(jié)能減排政策的融合，重點(diǎn)是促進(jìn)節(jié)能調(diào)度與電力市場(chǎng)的統(tǒng)一，一是研究各類電源在環(huán)境排放中的折價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，看能不能將其納入到電力市場(chǎng)競(jìng)價(jià)規(guī)則；二是研究可再生能源配額市場(chǎng)化交易的可行模式，這也是在一定條件下促進(jìn)清潔能源發(fā)展的措施之一。
來自國(guó)家能源局的消息是，在“十二五”期間，各地新增加的水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能以及能源的綜合利用，煤矸石的發(fā)電等重大的新能源和節(jié)能減排等新增的消費(fèi)量將不進(jìn)入能源消費(fèi)總量的計(jì)算。政府希望，清潔能源擔(dān)當(dāng)起為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供驅(qū)動(dòng)力的重要來源。
國(guó)網(wǎng)能源研究院院長(zhǎng)張運(yùn)洲通過一系列研究后斷言，隨著風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源技術(shù)的日趨成熟，成本快速下降，近年來發(fā)展迅猛，已成為能源變革的先驅(qū)，對(duì)能源格局將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。“十一五”我國(guó)風(fēng)電年均增長(zhǎng)率接近百分之百，國(guó)家規(guī)劃建設(shè)哈密、酒泉、蒙西等八個(gè)千萬(wàn)千瓦及風(fēng)電基地，預(yù)計(jì)2015年風(fēng)電規(guī)模達(dá)到1億千瓦，2020年有望達(dá)2億千瓦。光伏發(fā)電“十二五”將快速增長(zhǎng)，2015年規(guī)�；蜻_(dá)千萬(wàn)千瓦，電動(dòng)汽車、新型儲(chǔ)能等逐步由實(shí)驗(yàn)示范走向商業(yè)應(yīng)用，分布式可再生能源、燃?xì)舛嗦?lián)產(chǎn)正進(jìn)入快速發(fā)展期，預(yù)計(jì)2020年占能源供應(yīng)比重約3%。
■專家觀點(diǎn)
要有合理的電源結(jié)構(gòu)
中國(guó)工程院院士黃其勵(lì)：
電力工業(yè)快速發(fā)展中存在幾“憂”：一是電源結(jié)構(gòu)不盡合理，調(diào)峰能力嚴(yán)重不足。解決這一矛盾的方法是，發(fā)電用一次能源結(jié)構(gòu)要調(diào)整，減少煤電，增大非化石能源發(fā)電的比例。二是智能電力系統(tǒng)中電源、電網(wǎng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，各級(jí)電網(wǎng)發(fā)展尚不匹配。三要努力提高配電網(wǎng)的設(shè)備利用率，2009年所調(diào)查的40個(gè)城市中，有29個(gè)城市配網(wǎng)線路全年平均利用率只有10%到30%。同時(shí)，還要努力提高供電的可靠性，幾年來，我國(guó)多數(shù)城市停電時(shí)間每年為10小時(shí)，農(nóng)村高達(dá)40小時(shí)。
積極推進(jìn)水電項(xiàng)目
中國(guó)科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授盧強(qiáng)：
水能利用應(yīng)該成為能源“發(fā)展方略”之首。我國(guó)正面臨著不可再生的化石能源危機(jī)，隨著二氧化碳減排升級(jí)，噸煤的產(chǎn)出成本將驟增，火電前景不佳，而大中型綜合水電工程建設(shè)將會(huì)影響我國(guó)200年，需要積極推進(jìn)水電項(xiàng)目。
西南地區(qū)加上閩浙贛，作為國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)工程至少要有3.7億千瓦裝機(jī)形成，加上東北，達(dá)到5億千瓦。雅魯藏布江的開發(fā)現(xiàn)在應(yīng)該立即啟動(dòng)。
新能源建設(shè)要跳出舊觀念束縛
國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰：
德國(guó)在這次福島事件后，宣布到2022年要關(guān)閉核電站，以發(fā)展可再生能源來替代。他們經(jīng)過大量的分析研究計(jì)算，以及大量實(shí)證的調(diào)查研究提出許多發(fā)展清潔能源切實(shí)可行的任務(wù)和措施，并提出了相應(yīng)法律和政策上的保證。
中國(guó)不會(huì)棄核，但德國(guó)發(fā)展清潔能源的做法值得我們學(xué)習(xí)。中國(guó)要想跟上世界新能源發(fā)展的步伐，應(yīng)該采取創(chuàng)新的思想和思路，跳出原來傳統(tǒng)觀念的束縛。
可再生能源將迅猛發(fā)展
國(guó)網(wǎng)能源研究院院長(zhǎng)張運(yùn)洲：
我國(guó)能源發(fā)展存在能源資源相對(duì)短缺、供需平衡緊張、結(jié)構(gòu)布局不合理、生態(tài)環(huán)境影響加劇等問題，能源已成為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。
未來我國(guó)能源格局總體將呈現(xiàn)“能源結(jié)構(gòu)清潔化、能源開發(fā)基地化、能源調(diào)運(yùn)跨區(qū)化、能源平衡全國(guó)化”的主要特征，“電為中心”進(jìn)一步突現(xiàn)，突出表現(xiàn)為可再生能源的迅猛發(fā)展，特高壓交直流技術(shù)的推廣應(yīng)用和跨區(qū)輸電的加快發(fā)展。未來應(yīng)提高能源安全保障程度，提升能源開發(fā)轉(zhuǎn)化和利用綜合效率。
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