劍橋大學(xué)和德國弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)系統(tǒng)與創(chuàng)新研究所(ISI)的科學(xué)家們研究了2014年至2017年間由印度當(dāng)局舉行的28次太陽能拍賣會(huì)的本地含量要求(LCR)成本。
他們表示：“利用拍賣的成本估算，我們計(jì)算了印度太陽能組件(相對于國際組件)的額外成本以及在整個(gè)項(xiàng)目中印度政府的成本”。
這些拍賣會(huì)都是在印度賈瓦哈拉爾•尼赫魯國家太陽能任務(wù)的第二階段舉行的。與該項(xiàng)目的第一階段不同，第二階段首次包括綁定LCR。兩輪采購最終向開發(fā)商授予了6.5吉瓦的太陽能發(fā)電量。
上述研究人員發(fā)現(xiàn)，在2014至2017年間，根據(jù)LCR采購的太陽能電池板比進(jìn)口光伏組件貴14%。這導(dǎo)致每千瓦時(shí)的成本提高了6%左右。
科學(xué)家們解釋道：“根據(jù)LCR政策，每安裝一吉瓦太陽能光伏發(fā)電量的這種額外成本累計(jì)高達(dá)6900萬至8800萬美元。”
他們還試圖了解，在附帶LCR要求的拍賣會(huì)上選擇的項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)率是否低于在沒有LCR的采購活動(dòng)中選擇的項(xiàng)目。然而，他們發(fā)現(xiàn)兩者的實(shí)現(xiàn)率幾乎相同，有關(guān)依賴更多印度組件的項(xiàng)目并沒有特別的延誤報(bào)告。
研究小組表示：“就這兩類招標(biāo)活動(dòng)(不公開拍賣和公開拍賣)而言，97%的項(xiàng)目已經(jīng)建成，只有一小部分仍在建設(shè)當(dāng)中。而今后的工作應(yīng)該探究按照兩種類型的拍賣建造的太陽能光伏項(xiàng)目的竣工時(shí)間、項(xiàng)目質(zhì)量和‘容量因子’是否存在差異�！�
該小組還研究了LCR是否能在新專利和創(chuàng)新方面為印度光伏產(chǎn)業(yè)帶來短期利益。他們發(fā)現(xiàn)，自2014年LCR政策出臺(tái)后，由印度實(shí)體提出的新專利申請數(shù)量顯著增加。2014年至2018年間，印度太陽能產(chǎn)能從0.2吉瓦增加到0.8吉瓦。
研究人員表示：“雖然我們很難將印度太陽能光伏板生產(chǎn)的加速僅僅歸因于LCR，但如果沒有LCR，印度太陽能電池板的國內(nèi)制造量大幅增長也很難解釋得通。”
他們還補(bǔ)充說，印度光伏組件制造商并沒有利用保護(hù)主義措施來提高他們產(chǎn)品的價(jià)格。
他們強(qiáng)調(diào)：“2014年至2017年間，印度制造的太陽能光伏板與進(jìn)口太陽能電池板的成本差距(據(jù)我們計(jì)算約為14%)保持不變。這一成本下降表明，盡管有保護(hù)措施，國內(nèi)企業(yè)也能夠憑借經(jīng)驗(yàn)在短時(shí)間內(nèi)大幅降低成本。”
科學(xué)家們最近發(fā)表在《自然能源》(Nature Energy)上發(fā)表文章《印度太陽能拍賣會(huì)本地含量要求的短期成本》(The short-term costs of local content requirements in the Indian solar auctions)公布了他們的研究發(fā)現(xiàn)。
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