國家能源局日前發布《關于促進低熱值煤發電產業健康發展的通知》提出，力爭到2015年，全國低熱值煤發電裝機容量達到7600萬千瓦，年消耗低熱值煤資源3億噸左右，形成規劃科學、布局合理、利用高效、技術先進、生產穩定的低熱值煤發電產業健康發展格局。
作為煤炭生產和消費大國，我國煤炭生產和洗選過程中產生了大量的煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值煤資源。
數據統計顯示，近年來，我國低熱值煤發電取得積極進展，總裝機已達2600萬千瓦，但仍存在規模偏小、機組效率不高、管理基礎薄弱、相關標準和政策不適應低熱值煤發電產業健康發展需要等問題。
目前我國每年產生可用于發電的煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值煤資源3億噸以上，而已建成的低熱值煤發電機組，每年僅可消耗低熱值煤資源1億多噸，尚有大量現有和每年新增的2億噸未得到合理有效利用，折合標煤8500萬噸。
《通知》指出，加快發展低熱值煤發電產業，對實現低熱值煤資源就近高效轉化，提高煤炭資源利用效率具有重要意義。
為此，《通知》提出，在“十二五”期間，重點在主要煤炭生產省區和大型煤炭礦區，緊鄰600萬噸/年及以上總規模的煉焦煤（無煙煤）洗煤廠（群）或1000萬噸/年及以上總規模的動力煤洗煤廠（群），規劃建設2×15萬千瓦級及以上的高效低熱值煤發電項目，鼓勵具備條件的地區建設2×30萬千瓦機組。同時，項目布局兼顧熱值滿足發電要求的存量矸石資源。礦區內洗煤規模不足的，其低熱值煤資源應由臨近具備條件的大型坑口電廠摻燒實現就近消納。
此外，《通知》認為，低熱值煤發電項目原則上采用煤礦、洗煤廠、電廠為同一投資主體控股的“煤電一體化”模式。鼓勵有低熱值煤發電運行管理經驗的企業，以及周邊符合國家產業政策的電力、熱力用戶參股建設。
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