伊朗19日宣布停止向英法供油，國(guó)際油價(jià)強(qiáng)勁上漲。國(guó)際局勢(shì)加劇動(dòng)蕩，我國(guó)原油依存度連年攀高，有關(guān)我國(guó)石油儲(chǔ)備的相關(guān)問(wèn)題也格外令人關(guān)注。
中石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院近日發(fā)布報(bào)告稱，我國(guó)二期建設(shè)的八個(gè)戰(zhàn)略儲(chǔ)油基地將于2012年建成，總儲(chǔ)存能力1.7億桶。國(guó)際能源署(IEA)近日也預(yù)計(jì)，2012年中國(guó)新增原油儲(chǔ)能最高可能達(dá)到7900萬(wàn)桶。
中國(guó)證券報(bào)記者在采訪多位業(yè)內(nèi)人士后了解到，我國(guó)石油儲(chǔ)備有進(jìn)一步提高的空間和必要，目前國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備和企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備均在推進(jìn)之中。做好石油儲(chǔ)備，既需審時(shí)度勢(shì)，把脈國(guó)際油價(jià)，也需處理好“儲(chǔ)備成本”和“使用效果”之間的平衡。
把脈油價(jià) 踩準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)
“做好石油儲(chǔ)備，對(duì)國(guó)際油價(jià)走勢(shì)進(jìn)行正確預(yù)判很重要，需在適當(dāng)?shù)臅r(shí)點(diǎn)進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)。”一位業(yè)內(nèi)人士這樣對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者闡釋做石油儲(chǔ)備的“門(mén)道”。
“增加石油儲(chǔ)備的最佳時(shí)機(jī)當(dāng)然是在低價(jià)時(shí)買(mǎi)進(jìn)，但如何確定油價(jià)走勢(shì)很困難。”中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員周修杰認(rèn)為，國(guó)際油價(jià)風(fēng)云變幻，難以預(yù)測(cè)。目前國(guó)際油價(jià)相對(duì)于以前的價(jià)格固然很貴，但也有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)未來(lái)國(guó)際油價(jià)會(huì)突破150美元/桶。這樣一比，目前的油價(jià)又不貴了。
“總體而言，油價(jià)呈上行趨勢(shì)，因此進(jìn)行石油儲(chǔ)備，應(yīng)該是越早做越好。如果要等基地建設(shè)完以后再進(jìn)油，可能油價(jià)就已經(jīng)漲高了。比如，現(xiàn)在進(jìn)行戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的成本就比過(guò)去要高。” 廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)稱。
一位石油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)人士告訴中國(guó)證券報(bào)記者，據(jù)其了解，過(guò)去國(guó)家可能會(huì)要求在一定的油價(jià)以下才能進(jìn)油。但現(xiàn)在由于國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜，各國(guó)都在加緊進(jìn)行原油儲(chǔ)備，因此在價(jià)格接近或略低于市場(chǎng)價(jià)格時(shí)也會(huì)考慮進(jìn)油。
“此外，當(dāng)國(guó)家的石油儲(chǔ)備有盈余或不足時(shí)，也會(huì)選擇向市場(chǎng)投放或回收進(jìn)行調(diào)節(jié)。”上述業(yè)內(nèi)人士稱，一些儲(chǔ)量較大國(guó)家的原油庫(kù)存波動(dòng)也因此成為影響國(guó)際油價(jià)的一個(gè)因素。“比如美國(guó)會(huì)定期公布其原油庫(kù)存狀況。當(dāng)其庫(kù)存較低時(shí)，市場(chǎng)預(yù)期其會(huì)補(bǔ)庫(kù)存，油價(jià)就會(huì)被推高，反之則被拉低。而目前中國(guó)的原油儲(chǔ)備量并不大，因此還缺乏這種影響國(guó)際原油價(jià)格的能力。”
通常，一國(guó)的石油儲(chǔ)備包括原油和成品油兩部分，其中以原油儲(chǔ)備為主，通常所說(shuō)的石油儲(chǔ)備也多指原油儲(chǔ)備。原油儲(chǔ)備又分國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備和企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備。據(jù)悉，目前這兩方面的儲(chǔ)備都在積極推進(jìn)中。
中國(guó)證券報(bào)記者了解到，國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備通常是運(yùn)用國(guó)家財(cái)力購(gòu)買(mǎi)原油進(jìn)行儲(chǔ)存。目前，由于一些石油公司安全管理水平較高、存儲(chǔ)條件較好，也會(huì)委托一些符合條件的公司進(jìn)行運(yùn)作管理。
企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備則指各石油企業(yè)的庫(kù)存，主要是為應(yīng)對(duì)各種突發(fā)狀況、保障市場(chǎng)供應(yīng)而建，一般庫(kù)存設(shè)計(jì)為14-20天左右。原則上，所有企業(yè)的庫(kù)存都可以算作商業(yè)儲(chǔ)備。但目前由于民營(yíng)企業(yè)庫(kù)存較小，因此企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備的“中堅(jiān)力量”主要還是幾大石油公司。
差距猶存 分期建庫(kù)
多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為，目前我國(guó)的石油儲(chǔ)備處于初級(jí)水平，約等于30天的進(jìn)口量；我國(guó)計(jì)劃到2020年將國(guó)家石油儲(chǔ)備能力提高到90天。
“美國(guó)早在2009年戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備就超過(guò)7億桶，其中商業(yè)原油儲(chǔ)存達(dá)到3.5億桶，至少可供全國(guó)使用150天。包括日本、歐洲多個(gè)國(guó)家在內(nèi)的原油儲(chǔ)備都超過(guò)了國(guó)際能源署90天的要求。中國(guó)在這方面存在較大差距。”周修杰表示。
在這種形勢(shì)下，近年來(lái)我國(guó)也加快了石油儲(chǔ)備的步伐。2007年12月18日，中國(guó)國(guó)家石油儲(chǔ)備中心正式成立，建設(shè)管理國(guó)家石油儲(chǔ)備基地、監(jiān)測(cè)國(guó)內(nèi)外石油市場(chǎng)供求變化、對(duì)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備進(jìn)行收儲(chǔ)、輪換和動(dòng)用等工作均由該中心統(tǒng)領(lǐng)。
國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地也在如火如荼地建設(shè)之中。一期位于鎮(zhèn)海、舟山、黃島、大連的四個(gè)基地已投入使用，儲(chǔ)備總量約1400萬(wàn)噸。二期建設(shè)目前進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)2012年全面完工，總儲(chǔ)備能力可達(dá)3753萬(wàn)噸；2020年計(jì)劃完成建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的全部工作，總儲(chǔ)備能力達(dá)到8500萬(wàn)噸。
據(jù)了解，我國(guó)石油儲(chǔ)備基地的選擇一般具備三個(gè)基本條件：一是靠近深水港、鐵路線、高速公路網(wǎng)，有優(yōu)越的交通物流條件；二是靠近大型煉油廠，在關(guān)鍵時(shí)刻可就地加工出成品油，以供需要；三是靠近消費(fèi)市場(chǎng)，如我國(guó)一期建設(shè)的四個(gè)基地都分布在東南沿海石油消費(fèi)量高的地區(qū)。
此外，我國(guó)在建的石油儲(chǔ)備基地多以儲(chǔ)油罐的形式儲(chǔ)備原油。“建造一個(gè)十萬(wàn)噸的油罐，再儲(chǔ)上油，可能需要幾十億元的人民幣。若要從現(xiàn)在的30天增加到90天，相當(dāng)于要三倍的資金，這可是一筆相當(dāng)大的成本！”一位業(yè)內(nèi)人士這樣說(shuō)道。
兼顧成本 合理增加
儲(chǔ)備石油的成本究竟有多高？據(jù)悉，石油儲(chǔ)備的成本一般來(lái)自兩個(gè)方面：一是國(guó)際市場(chǎng)因素如油價(jià)波動(dòng)帶來(lái)的購(gòu)置風(fēng)險(xiǎn)，二是油品變質(zhì)、安全問(wèn)題等帶來(lái)的儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)。
有分析稱，一期石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備是按58美元/桶左右的成本完成的。若根據(jù)“到2020年要完成8500萬(wàn)噸即5億桶儲(chǔ)備”的目標(biāo)，按一期的成本計(jì)算，完成5億桶儲(chǔ)備需投入資金290億美元，約合人民幣1827億元。而按照目前的國(guó)際油價(jià)水平，實(shí)際成本將遠(yuǎn)不止如此。
維護(hù)和管理費(fèi)用也不低。統(tǒng)計(jì)顯示，1976年至1999年間，美國(guó)政府為建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備已撥款212億美元，僅每年用于維護(hù)與經(jīng)營(yíng)的費(fèi)用就需2億美元，約合0.35美元/桶年。我國(guó)石油儲(chǔ)備管理費(fèi)用目前尚無(wú)公開(kāi)數(shù)據(jù)，若按照美國(guó)的成本估算，則2020年以后我國(guó)每年的石油儲(chǔ)備管理費(fèi)將達(dá)1.75億美元，約合人民幣11億元。
“理論上說(shuō)當(dāng)然是原油儲(chǔ)備越多越好，足夠的原油儲(chǔ)備能夠充分保障自身的能源安全。但是由于原油儲(chǔ)備需要成本，因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的能源需要制定合適的原油儲(chǔ)備方案。”周修杰稱。
“增加石油儲(chǔ)備的壓力一直有，也應(yīng)該進(jìn)行一定的石油儲(chǔ)備。但究竟多少合適，還需科學(xué)、細(xì)致地分析。如果在油價(jià)高的時(shí)候增加石油儲(chǔ)備，那可能就買(mǎi)貴了。”中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)、能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會(huì)主任委員周大地指出。
他認(rèn)為，目前我國(guó)的石油儲(chǔ)備處在“可繼續(xù)增加一部分”的水平上，但必須處理好儲(chǔ)備成本和使用效果之間的平衡。“應(yīng)該科學(xué)分析現(xiàn)在處于什么情況，不同情況下需要多少原油。不能單純只是概念性的‘有儲(chǔ)備比沒(méi)儲(chǔ)備好，多儲(chǔ)備比少儲(chǔ)備好’。”他稱。
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