以EMC為主的余熱利用模式，在“十二五”期間將在我國節能與資源綜合利用領域扮演重要角色。但融資瓶頸正影響著這一市場的快速發展。業內人士建議，國家應在融資政策上向這類集節能和服務兩個產業于一身的企業進一步傾斜。
5年千億市場規模
剛剛公布的2011年GDP能耗結果并不理想。
據國家統計局2011統計公報顯示，2011年我國全年能源消費總量34.8億噸標準煤，萬元國內生產總值(GDP)能耗下降2.01%，未達到2011年單位GDP能耗較上年下降3.5%的目標。
盡管大多數專家預測，“十二五”期間我國經濟增速較“十一五”時期將有所放緩，但每年8%以上的增速，仍意味著降低單位GDP能耗存在巨大壓力。
緊隨其后，工信部對外公布了《工業節能“十二五”規劃》。《規劃》提出，到2015年，規模以上工業增加值能耗比2010年下降21%左右，實現節能量6.7億噸標準煤。
業內人士普遍認為，在保持工業年均增速8%的基礎上，支撐工業增加值能耗下降21%的指標難度不小，這意味著“十二五”期間要實現6.7億噸標準煤的節能量，較“十一五”的6.3億噸還多出0.4億噸。目前，我國傳統產業的工藝技術裝備水平已經大幅提升，要實現這一目標只能從現有的裝備節能中尋求突破。
發改委能源研究所副所長戴彥德認為，在工業節能中，潛力最大的方式是余熱余壓的利用，而合同能源管理(EMC)是行之有效的方式之一。
《規劃》提到，“十二五”將在鋼鐵、玻璃、有色金屬、化工、建材等余熱余壓資源豐富行業，全面推廣余熱余壓回收利用技術，推進低品質熱源的回收利用，形成能源的梯級綜合利用。《規劃》要求，到2015年，我國余熱余壓發電要實現新增裝機2000萬千瓦。
“這相當于一個三峽大壩的裝機容量，按照每千瓦造價5000元計算，‘十二五’期間余熱余壓發電將形成1000億元投資。”一位業內人士計算。
產能調控不影響市場前景
盡管未來市場規模巨大，但也有不少人士擔心，隨著國家對房地產調控的進一步深化，鋼鐵、水泥、玻璃等上游相關行業的供過于求形勢進一步凸顯，加之“十二五”對部分落后產能的淘汰，將使主要依托“高耗能”產業的余熱利用行業失去依托。
工信部原材料司2月27日發布的數據已經顯示出這一趨勢：2011年水泥制造業完成固定資產投資1439億元，同比下降8.3%，為5年來首度出現負增長。
“水泥、玻璃等行業的產能過剩，往往是結構性過剩。”多位從事余熱發電行業的人士表示，中國城鎮化進程對鋼鐵、水泥與玻璃等產品還有巨大需求，這足以支撐起余熱發電行業今后的市場。
針對水泥行業，《規劃》提到，要繼續推廣水泥窯純低溫余熱發電技術，到2015年，水泥窯純低溫余熱發電比例提高到65%以上；針對玻璃行業，要重點推廣玻璃窯余熱綜合利用，到2015年，玻璃窯純低溫余熱發電應用比例達到30%以上；針對鋼鐵行業，《規劃》提到大中型鋼鐵企業余熱余壓利用率達到50%以上、利用副二次能源的自發電比例達到全部用電量的50%以上。
據相關資料統計，目前我國余熱發電技術在水泥行業為40%左右、玻璃行業還不到30%，按照上述目標計算，意味著余熱利用在“十二五”期間仍有廣闊發展空間。
而無論是通過等量置換還是減量置換，對落后產能的調控，將使余熱利用在一定區域內獲得更為有序的競爭市場，并保證已簽約項目的順利實施。
業內人士認為，國家淘汰落后、中小產能，實際上是凈化了合作方的市場競爭環境，對企業業績穩定增長實際上是個保證。
亟需融資支持
目前，余熱利用主要采取EPC(工程總包)與EMC兩種模式。與前者相比，EMC模式囊括了投資、建設、管理三個環節，將節能項目從工程建設環節延伸到了項目運營環節，從第二產業延伸到了第三產業——服務業，因此在國家政策層面更受鼓勵，在市場層面也更具競爭力。
節能服務企業前期需要墊付大量資金。因此，缺錢是目前制約余熱利用企業的最大難題。
一位券商人士認為，以EMC為主的余熱利用公司是以沉淀下來的投資資產和綜合服務，與項目方分享節能電量，這類公司實際上是亟需資金的重資產公司，因此監管部門應鼓勵這類公司通過資本市場融資。
針對業內的這些疑問，國家有關部門已經開始制定相關政策，以解決困擾節能環保行業的融資難題。
此次《規劃》中就提到，要引導金融機構按照市場化原則，為節能項目提供融資、保理、擔保等金融服務；研究建立工業節能產業發展基金、合同能源管理項目擔保基金，鼓勵國有、民間、外資資本進入節能領域。
中國證券報記者還了解到，環保部剛剛下發的《環境服務業“十二五”規劃(征求意見稿)》中也提出，要加快發展環境金融服務，積極支持符合條件的環境服務企業進入境內外資本市場融資，采用股票上市、債券發行等方式多渠道籌措資金。
但這些政策能否落實還有待進一步觀察。有專家還建議，東部地區上網電價較高，企業有動力從事余熱發電，但廣大中西部地區上網電價過低，企業動力明顯不足，因此還要出臺一些有針對性的地區差別扶持政策。
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