國家能源局日前公布了中國可再生能源發(fā)展的“十二五”規(guī)劃目標。根據(jù)該目標，到2015年，中國將努力建立有競爭性的可再生能源產(chǎn)業(yè)體系，風電、太陽能、生物質(zhì)能、太陽能熱利用及核電等非化石能源開發(fā)總量將達到4.8億噸標準煤。
從量到質(zhì)的飛躍，建立有競爭力產(chǎn)業(yè)體系
中國可再生能源規(guī)模化發(fā)展項目3月15日在北京召開成果總結(jié)會，會議發(fā)布了中國可再生能源“十二五”規(guī)劃的一系列目標，包括到2015年，風電將達到1億千瓦，年發(fā)電量1900億千瓦時，其中海上風電500萬千瓦;太陽能發(fā)電將達到1500萬千瓦，年發(fā)電量200億千瓦時。
國家能源局新能源司副司長梁志鵬說，“十一五”期間，中國可再生能源發(fā)展經(jīng)歷了一個規(guī)模化快速增長時期和能力迅速形成時期，“十二五”期間，中國的可再生能源發(fā)展要在規(guī)模和基本產(chǎn)業(yè)鏈條形成的基礎(chǔ)上，在質(zhì)量上實現(xiàn)飛躍，建立有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。
梁志鵬說，2015年以后，中國可再生能源的經(jīng)濟性可以有很大改善，可再生能源可以具備和其他常規(guī)能源同樣的價格水平，此外，還將提供更多可再生能源發(fā)展的基礎(chǔ)平臺、基礎(chǔ)設(shè)施，讓整個能源系統(tǒng)比較容易、比較自由、比較情愿地接納可再生能源，以最終實現(xiàn)中國2020年可再生能源發(fā)展目標。
“中國要繼續(xù)大規(guī)模發(fā)展可再生能源，必須創(chuàng)造新的條件實現(xiàn)一些突破。”梁志鵬說“如果現(xiàn)有的電力運行機制不做調(diào)整，電網(wǎng)容納更多風電、太陽能等可再生能源的問題就解決不了，可再生能源的發(fā)展就會遭遇‘瓶頸’。”
借力國際合作，突破難點和發(fā)展瓶頸
為實現(xiàn)可再生能源“十二五”規(guī)模發(fā)展，中國將繼續(xù)借力國際合作。“在可再生能源國際合作初期，中國主要關(guān)注的是獲得國外資金支持和引進國際先進技術(shù)，當前可再生能源國際合作應當實現(xiàn)從重資金引進向重治理合作的轉(zhuǎn)變。”國家能源局副局長劉琦說。
財政部國際司副司長王忠晶說，中國政府與世界銀行已經(jīng)確定開展中國可再生能源規(guī)模化發(fā)展項目(CRESP)二期合作。中國將使用全球環(huán)境基金贈款約3000萬美元，解決可再生能源面臨的重點和難點問題。
據(jù)介紹，CRESP一期合作從2006年開始，為期5年，共投入資金4022萬美元。根據(jù)專家評估，項目的實施帶動中國可再生能源領(lǐng)域的投資增長超過90億元人民幣，年新增可再生能源產(chǎn)值超過100億元人民幣。
世界銀行高級能源專家王向東說，CRESP二期合作目標為更高效、更持續(xù)、更經(jīng)濟的規(guī)模化發(fā)展，把重點放在減少增量成本、提高效率以及加強上網(wǎng)和并網(wǎng)聯(lián)系等三個方面。
“中國可再生能源發(fā)展需要整個能源結(jié)構(gòu)互相配合、互相適應，需要統(tǒng)籌考慮可再生能源和煤電的發(fā)展，使整個系統(tǒng)有序運行。”梁志鵬表示，這將是CRESP二期合作研究的重點之一。
擬推配額制，加強行業(yè)管理
據(jù)透露，國家能源局下一步將推出可再生能源電力配額制。目前該配額制已經(jīng)有了一個基本框架，可能在明年初形成和實施。
國家能源局新能源司副司長史立山說，要繼續(xù)制定和完善可再生能源政策設(shè)計，特別是配額制、交易制度；大規(guī)模風電的并網(wǎng)、管理運行，包括海上風電，太陽能的分布式利用。
劉琦說，“十二五”期間中國將加強風電行業(yè)管理，狠抓風電并網(wǎng)和消納工作，提高風電技術(shù)和質(zhì)量要求，對風電實行年度開發(fā)計劃管理，保證風電開發(fā)有序進行；同時，完善光伏發(fā)電補貼政策，支持分布式光伏發(fā)電的應用；促進農(nóng)村可再生能源利用，到2015年，在全國建設(shè)200個綠色能源示范縣。
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