接連推遲三次之后，據(jù)媒體報(bào)道，美國(guó)商務(wù)部或于當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月20日宣布對(duì)中國(guó)光伏電池產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查的初裁結(jié)果。截至昨日截稿前，上述結(jié)果的神秘面紗依然沒被揭開。不過(guò)，國(guó)內(nèi)涉事光伏企業(yè)的一位內(nèi)部人士告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者，“我們?cè)诿绹?guó)的法務(wù)部負(fù)責(zé)人透露，初裁結(jié)果其實(shí)在美國(guó)時(shí)間3月19日已經(jīng)確定，只是宣布時(shí)間還沒確定，預(yù)計(jì)將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月20日下午公布結(jié)果。”根據(jù)他的判斷，美國(guó)商務(wù)部雖然還沒有正式宣布，但有90%以上的可能性會(huì)向中國(guó)產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅。
征反補(bǔ)貼稅可能性大
去年10月19日，德國(guó)Solar World美國(guó)分公司聯(lián)合其他6家生產(chǎn)商向美國(guó)商務(wù)部正式提出針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查申請(qǐng)，美國(guó)商務(wù)部于去年11月8日正式立案。此后，美國(guó)商務(wù)部以案件復(fù)雜為由多次推遲初裁結(jié)果的公布時(shí)間。按照最后的決定，反補(bǔ)貼調(diào)查的初裁結(jié)果于3月20日公布，而反傾銷的初裁時(shí)間定為5月17日。
對(duì)于即將公布的反補(bǔ)貼調(diào)查初裁結(jié)果，上述光伏企業(yè)內(nèi)部人士的觀點(diǎn)并不是無(wú)跡可尋。今年1月30日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)華太陽(yáng)能電池（板）案中做出緊急情況裁定，決定在初步裁定反補(bǔ)貼稅率后，向前追溯90天開始征稅。
作出上述決定的原因是，去年10月至12月，中國(guó)光伏企業(yè)出口美國(guó)的太陽(yáng)能電池?cái)?shù)量和金額增長(zhǎng)過(guò)快，與2011年7-9月相比，激增了15%以上。
當(dāng)時(shí)，中投顧問(wèn)高級(jí)研究員李勝茂就對(duì)媒體表示，美商務(wù)部此舉表明其早已預(yù)設(shè)了初裁結(jié)果，推遲初裁只是一種技術(shù)性手段而已。
對(duì)于征收反補(bǔ)貼的稅率問(wèn)題，目前業(yè)界有多種猜測(cè)。而按照申訴方的要求，如果中國(guó)企業(yè)被判敗訴，將有可能面臨高達(dá)100%關(guān)稅。
不過(guò)，美商務(wù)部公布的結(jié)果只是一個(gè)最初的結(jié)果，最終結(jié)果還要再等兩到三個(gè)月，需要美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)共同參與調(diào)查。
“中方應(yīng)采取反制措施”
“如果美國(guó)初裁認(rèn)定中國(guó)存在反補(bǔ)貼行為，那么中國(guó)政府應(yīng)該予以強(qiáng)烈的抗議，甚至采取適當(dāng)報(bào)復(fù)性的反制措施。”商務(wù)部研究院研究員何茂春在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，因?yàn)槊绹?guó)的行為違背了WTO和自由貿(mào)易的精神。
何茂春表示，此前，美國(guó)法律明確表示，對(duì)于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家不會(huì)征收懲罰性關(guān)稅，但是，近期，美國(guó)修改了此法律，并明確賦予美國(guó)貿(mào)易執(zhí)法部門對(duì)來(lái)自非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家商品征收反傾銷或反補(bǔ)貼關(guān)稅的權(quán)力，掃清了美國(guó)對(duì)中國(guó)和越南等所謂的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”商品征收懲罰性關(guān)稅的法律障礙。
“這是一種出爾反爾的行為。中國(guó)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)以及企業(yè)應(yīng)該加快針對(duì)此次初裁結(jié)果的上訴步伐，爭(zhēng)取早日改變美商務(wù)部的這一錯(cuò)誤決定；另一方面，中國(guó)相關(guān)部門應(yīng)該采取針對(duì)性的報(bào)復(fù)性措施。”何茂春表示。
事實(shí)上，中國(guó)的光伏企業(yè)已經(jīng)開始付諸行動(dòng)。據(jù)了解，賽維LDK、江蘇中能、洛陽(yáng)中硅、大全新能源4家國(guó)內(nèi)主要多晶硅制造企業(yè)已經(jīng)聯(lián)合十幾家中小企業(yè)向中國(guó)商務(wù)部提交“雙反”調(diào)查申請(qǐng)，對(duì)美、韓兩國(guó)出口中國(guó)的多晶硅原料提出反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。申請(qǐng)材料已于3月2日之前遞交中國(guó)商務(wù)部，但截至目前，中國(guó)商務(wù)部并未受理上述申請(qǐng)。
廈門大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)則認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該冷靜對(duì)待此事，往后類似的貿(mào)易摩擦?xí)絹?lái)越多，中國(guó)政府和企業(yè)應(yīng)該更多“做好自己”，努力打開國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提高技術(shù)能力，改變受制于人的境況。
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