“十二五”期間國(guó)家將停建45萬(wàn)噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井項(xiàng)目，結(jié)合各地實(shí)際，完善小煤礦退出機(jī)制
國(guó)家能源局近日發(fā)布《關(guān)于做好2012年煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》，全年計(jì)劃淘汰落后煤礦625處，淘汰落后產(chǎn)能2347萬(wàn)噸/年。與2011年淘汰計(jì)劃相比，落后煤礦淘汰處增幅達(dá)104%，落后產(chǎn)能增幅接近50%。
落后產(chǎn)能被淘汰意味著煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)了一定的下降，會(huì)不會(huì)影響煤炭的供應(yīng)？業(yè)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)記者指出，一直以來(lái)小煤礦的產(chǎn)量多數(shù)并未計(jì)入國(guó)家的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，重組關(guān)停對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)內(nèi)的煤炭總產(chǎn)量不會(huì)造成很大影響。但是，實(shí)際煤炭的產(chǎn)量肯定下降了，兼并重組會(huì)引起煤炭供應(yīng)的階段性短缺。
淘汰落后煤礦計(jì)劃數(shù)增1倍
繼山西、河南等省份2008年陸續(xù)開(kāi)展煤礦兼并重組后，煤炭業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的步伐就沒(méi)有停止過(guò)，并且力度越來(lái)越大。在“十二五”期間，已經(jīng)擴(kuò)展到全國(guó)范圍。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)記者指出，煤炭屬于不可再生資源，開(kāi)采過(guò)程中對(duì)環(huán)境的破壞也是非常嚴(yán)重的。淘汰落后小煤礦對(duì)保護(hù)煤炭資源以及當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境是非常有利的。
2011年，全年計(jì)劃淘汰落后煤礦300多處，淘汰落后產(chǎn)能約1590萬(wàn)噸/年。與上述數(shù)據(jù)相比，2012年均出現(xiàn)了大幅的增長(zhǎng)。
于3月份發(fā)布的煤炭“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)大型化發(fā)展。工作重點(diǎn)放在，大力推進(jìn)煤礦企業(yè)的兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升安全保障能力，有序開(kāi)發(fā)利用煤炭資源，有效保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。
鼓勵(lì)各類(lèi)所有制煤礦企業(yè)以及電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組。按照一個(gè)礦區(qū)原則上由一個(gè)主體開(kāi)發(fā)的要求，以礦區(qū)為單元制定方案，實(shí)施兼并重組，減少煤礦企業(yè)數(shù)量。
并且，通過(guò)兼并重組達(dá)到的計(jì)劃目標(biāo)將是，全國(guó)煤礦企業(yè)數(shù)量控制在4000家以?xún)?nèi)，平均規(guī)模提高到100萬(wàn)噸/年以上。
完善小煤礦退出機(jī)制
“十二五”期間，國(guó)內(nèi)煤炭兼并重組工作將借鑒山西、河南等地煤礦企業(yè)兼并重組、資源整合經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各地實(shí)際，完善小煤礦退出機(jī)制，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能。
今后，國(guó)家將停止新建30萬(wàn)噸/年以下的高瓦斯礦井、45 萬(wàn)噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井項(xiàng)目。同時(shí)，在現(xiàn)有技術(shù)管理?xiàng)l件下，難以有效治理的高瓦斯和煤與瓦斯突出的礦井一并退出生產(chǎn)。
有條件的小煤礦將可能避免被取締的命運(yùn)，但需要提升辦礦水平，以提高生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)裝備水平、管理水平和職工技術(shù)素質(zhì)為重點(diǎn)。
國(guó)家能源局近期發(fā)布的《關(guān)于做好2012年煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》也指出，對(duì)安全基礎(chǔ)條件差且難以改造的小煤礦，要加強(qiáng)監(jiān)管，積極引導(dǎo)其退出煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域。對(duì)具備資源優(yōu)勢(shì)和改造提升條件的小煤礦，鼓勵(lì)其參與煤礦企業(yè)兼并重組，實(shí)施改造升級(jí)。
這項(xiàng)工作在“十一五”期間已經(jīng)開(kāi)始，“十一五”全國(guó)累計(jì)關(guān)閉小煤礦9616處，淘汰落后產(chǎn)能5.4億噸。2010年，年產(chǎn)能30萬(wàn)噸以下小煤礦減少到1萬(wàn)處以?xún)?nèi)，產(chǎn)量比重由2005年的45%下降到22%。
與此同時(shí)，記者也從煤炭“十二五”規(guī)劃中看到，今后國(guó)家新建煤礦將以大型現(xiàn)代化煤礦為主，優(yōu)先建設(shè)露天煤礦、特大型礦井和煤電一體化項(xiàng)目。在適合建設(shè)大中型煤礦、且小煤礦多的省區(qū)推行上大壓小、產(chǎn)能置換，新井建設(shè)規(guī)模與淘汰落后產(chǎn)能相銜接。
按照一個(gè)礦井一個(gè)工作面或不超過(guò)兩個(gè)工作面的模式，采用先進(jìn)技術(shù)裝備，設(shè)計(jì)和建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦。按照一次建設(shè)、分期投產(chǎn)的原則，儲(chǔ)備一批煤礦產(chǎn)能。
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