日前，世界銀行在北京發(fā)布了《中國可持續(xù)性低碳城市發(fā)展》。該報告稱，中國的城市走低碳發(fā)展之路，有助于實(shí)現(xiàn)國家降低單位G D P能源強(qiáng)度和碳強(qiáng)度的目標(biāo)，同時更加宜居，效率更高，更有競爭力，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。據(jù)估計，城市產(chǎn)生的與能源有關(guān)的溫室氣體占總排放量的70%。鑒于未來20年中國預(yù)計將增加3.5億城市居民，實(shí)行低碳發(fā)展，刻不容緩。
世界銀行中國局局長羅蘭德在報告發(fā)布會上說“中國要實(shí)現(xiàn)‘十二五’規(guī)劃把碳強(qiáng)度降低17%的指標(biāo)，城市減少排放至關(guān)重要。報告提出了一個行動框架供中國的城市借鑒，有些城市已經(jīng)采取這些措施來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與低碳增長。”
報告指出，工業(yè)和發(fā)電是中國城市碳排放的主要來源，據(jù)估計這兩項各占城市碳排放量的40%，其余的20%則來自交通、建筑和廢棄物。
報告建議說，要實(shí)現(xiàn)低碳增長，城市需要在多條戰(zhàn)線同時行動。由于碳排放與城市的形態(tài)密切相關(guān)，因此影響土地利用和空間發(fā)展的措施是最重要的。空間發(fā)展還具有很強(qiáng)的“鎖定”效應(yīng)：城市一旦發(fā)展和確定了自身的形態(tài)，要想重新改造幾乎是不可能的，因為建筑環(huán)境在很大程度上是不可逆轉(zhuǎn)的，改造的成本高昂。此外，城市需要建設(shè)節(jié)能效率高的建筑物和工業(yè)，需要發(fā)展可以替代私家車的交通系統(tǒng)，需要建立對水、污水和固體廢棄物的高效管理。而且，城市需要將應(yīng)對氣候變化的措施納入規(guī)劃、投資決策和應(yīng)急預(yù)案中。
報告還強(qiáng)調(diào)，需要針對具體部門的具體問題采取措施，特別是針對能源、交通以及水資源、廢棄物管理等市政服務(wù)采取具體措施。報告根據(jù)中國各城市和世行項目的經(jīng)驗，針對這些部門提出了具體的建議。
在能源方面，報告建議城市領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)鼓勵發(fā)展清潔能源，包括通過最大限度地使用可再生能源，加強(qiáng)能源需求管理中市場化方式的作用。
在城市交通方面，城市應(yīng)改善公共交通服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)多方式公共交通服務(wù)一體化，在條件成熟的情況下增加電動車的使用。
在水資源管理方面，城市應(yīng)考慮緊湊型城市發(fā)展模式，以達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)施需求與抽水成本的最小化。城市須重新評估其取水策略和污水處理方式，最大限度地減少能源使用，并通過適當(dāng)?shù)亩▋r策略加強(qiáng)對需求的管理。
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