三、高速鐵路有助于我國(guó)整體能耗結(jié)構(gòu)的改善，進(jìn)而促進(jìn)節(jié)能減排
從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，節(jié)能減排主要是通過(guò)三種路徑加以實(shí)現(xiàn)：一是通過(guò)技術(shù)手段，二是通過(guò)管理手段，三是通過(guò)能耗結(jié)構(gòu)的調(diào)整。比較而言，通過(guò)能耗結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排更具有戰(zhàn)略性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的意義。基于此，我國(guó)一直來(lái)十分強(qiáng)調(diào)能源的結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排。“十二五”期，中國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)定位為：到2015年，煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重將從2009年的70%下降到63%左右；天然氣、水電與核能以及其它非化石能源（主要是風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能）的消費(fèi)比重將從目前的3.9%、7.5%和0.8%上升到8.3%、9%和2.6%。因此，優(yōu)化能耗結(jié)構(gòu)將成為我國(guó)節(jié)能減排的關(guān)鍵任務(wù)。
（一）我國(guó)的能耗結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
我國(guó)一次能源消耗結(jié)構(gòu)與世界相比有三大差距。一是結(jié)構(gòu)性失衡明顯。以2010年為例，煤炭占到了總能耗的68%，而其它能耗全部加起來(lái)還不到它的一半，從而形成了對(duì)煤炭的高度依賴。根據(jù)BP能源統(tǒng)計(jì)（2011）的數(shù)據(jù)，2010年我國(guó)煤炭消費(fèi)占到全球的48.2%。而在世界能耗結(jié)構(gòu)中，石油、天然氣和煤三者所占比重相當(dāng)；二是我國(guó)能耗結(jié)構(gòu)變化十分緩慢，可以說(shuō)近幾十年來(lái)基本上沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的變化。表2和表3數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)能耗結(jié)構(gòu)中煤炭消費(fèi)比例下降不到3個(gè)百分點(diǎn)，石油下降不到4個(gè)百分點(diǎn)。而在世界能耗結(jié)構(gòu)中，石油下降了10多個(gè)百分點(diǎn)，僅以微弱優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先于煤和天然氣；三是清潔能源（包括天然氣、核電、水電和其它可再生能源）比重過(guò)低，目前只有13%。而在世界能耗結(jié)構(gòu)中，這三者加起來(lái)接近37%，占到了全部能耗的1/3強(qiáng)。雖然我國(guó)的電能（指水電、核電、風(fēng)電）占比最近幾年提升較快，但與世界相比，仍然存在一定的差距，世界平均水平已經(jīng)達(dá)到了12％，而我國(guó)還低于這個(gè)水平3個(gè)百分點(diǎn)左右。天然氣占比與世界水平相比差距甚大，我國(guó)只有4％左右的比例，而世界的比重卻達(dá)到了23.8％。因此，如何優(yōu)化能耗結(jié)構(gòu)，提升天然氣和電能（指水電、核電、風(fēng)電）比重，降低煤炭和石油的比重是我國(guó)要解決的長(zhǎng)期問(wèn)題。按照我國(guó)能源規(guī)劃，至2020年，努力使煤炭所占比重下降至60％以內(nèi)，這個(gè)任務(wù)依然是十分艱巨的。
（二）高速鐵路有助于優(yōu)化交通行業(yè)能耗結(jié)構(gòu)，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)整體能耗結(jié)構(gòu)的改善
調(diào)整能耗結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)可以突破的最有效手段是提高電能在能耗結(jié)構(gòu)中的比重和能效。長(zhǎng)期來(lái)看，它還可以促進(jìn)其它清潔能源的發(fā)展，如天然氣、太陽(yáng)能、生物質(zhì)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)交通運(yùn)輸工具更多地使用這些清潔的能替代石油的能源，從而提高這些能源消費(fèi)的比重，優(yōu)化能耗結(jié)構(gòu)。高速鐵路的發(fā)展，會(huì)對(duì)整個(gè)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)以及能耗結(jié)構(gòu)產(chǎn)生積極影響。一方面，高速鐵路需要綜合交通樞紐與之配套，才能迅速分流乘客，而其中最有效的工具是城市地鐵。因此，高速鐵路促進(jìn)了城市地鐵的發(fā)展。而地鐵同樣是依靠電力牽引，這樣就提高了電能在整個(gè)交通用能中的比重；另一方面，高速鐵路的“以電代油”工程為道路交通提供了良好的示范。2010年全球汽車消耗55%的石油，排放15%的CO2。2009年我國(guó)石油消耗3.93億噸，汽車消耗石油約2億噸。如果道路交通能夠逐步實(shí)現(xiàn)大面積使用電動(dòng)汽車，那么整個(gè)交通用能會(huì)得到根本性的改觀。正因?yàn)槿绱耍瑲W洲各國(guó)本世紀(jì)初就著手開(kāi)始調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推出了一系列發(fā)展鐵路尤其是高速鐵路的戰(zhàn)略舉措，以改善交通運(yùn)輸能耗結(jié)構(gòu)。與歐洲各國(guó)相比，我國(guó)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的潛能更大。原因在于歐洲各國(guó)交通規(guī)模基本上已接近飽和，調(diào)整的空間已經(jīng)很小，而我國(guó)交通運(yùn)輸仍在發(fā)展當(dāng)中，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量所需要的運(yùn)力，還是從路網(wǎng)密度來(lái)看，我國(guó)各種交通方式都需要大力發(fā)展，距離飽和尚需時(shí)日。在此情況下，通過(guò)政策以及行政等手段的綜合調(diào)整，樹(shù)立以發(fā)展鐵路為主導(dǎo)、其它運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)快速發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸體系的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，對(duì)于改善我國(guó)交通行業(yè)能耗結(jié)構(gòu)，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)整體能耗結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)節(jié)能減排具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
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